福建省教育廳關于做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設與評估工作的指導意見

　　閩教基〔2018〕104號

各市、縣(區(qū))教育局，平潭綜合實驗區(qū)教育局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕27號)、《福建省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》(閩政〔2017〕47號)和我廳《關于印發(fā)<福建省關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設實施意見>的通知》(閩教發(fā)〔2018〕111號)精神，進一步加強農村義務教育，深入推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，現就做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設與評估工作提出如下意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，辦好每一所學校，讓每一個孩子都受到良好的教育。以破解鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展瓶頸為重點，堅持義務教育“以縣為主”，加強市級統(tǒng)籌，建立健全鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展責任制，不斷改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學水平，讓鄉(xiāng)村孩子在家門口接受有質量的教育，為實現教育公平、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　二、工作目標

　　2019年秋季開學前，力爭全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件達到省定基本辦學標準。到2020年，全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局更加合理，標準化建設水平、管理水平顯著提升;教育信息化水平大幅提高，實現優(yōu)質教育資源的便捷共享;學校內涵建設得到加強，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教育質量全面改善，優(yōu)質教育資源覆蓋面進一步擴大，基本實現縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展目標。

　　三、工作對象

　　全省所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學校(在校生不足100人的鄉(xiāng)村小學和教學點)。超過100人的教學點按照完全小學標準進行建設和管理。

　　四、建設與評估標準

　　我廳制定《福建省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學標準》(見附件)，內容包括“總則，學校設置、選址、用地，校舍、設施、教育技術裝備、教育教學、教師隊伍、經費保障、附則”，共八章四十三條。各設區(qū)市可在保證基本辦學要求、師生安全的前提下，制訂符合區(qū)域實際的評估標準，報經我廳審核同意后組織實施。

　　五、評估認定程序

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設與評估，由各縣(市、區(qū))教育局負責自查及申報，設區(qū)市教育局組織材料審核、實地抽查確認。各設區(qū)市制定并公布本地評估方案后，各小規(guī)模學校根據評估標準進行自查和測評，形成自評報告，自評達到評估標準的向縣(市、區(qū))教育局提出評估申請，由縣(市、區(qū))教育局審核、評估，經評估認定達到合格標準的報設區(qū)市教育局。設區(qū)市教育局在對縣(市、區(qū))上報的材料進行審查通過后，組織人員對申報學校進行實地抽查。根據目前鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的數量，各設區(qū)市實地抽查比例具體為：廈門、平潭100%，福州、泉州、莆田不低于50%，三明不低于40%，漳州、龍巖、寧德不低于30%，南平不低于20%。經評估認定達到合格標準的，由設區(qū)市教育局確認其為“鄉(xiāng)村小規(guī)模標準化學校”，評估結果報我廳基礎教育處備案。各地可將此項工作與“義務教育管理標準化學校”評估結合進行。近三年市級已組織開展鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設與評估工作的，可簡化程序，用好原有評估結果。

　　各設區(qū)市應在2019年1月底前制定評估工作方案。各縣(市、區(qū))應于6月底前完成自查、自評，市級在年底前全部完成材料審核、實地抽查、公布名單等評估認定工作。我廳適時進行縣市評估調研指導。

　　六、工作保障

　　(一)加強組織領導。各地要把鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設與發(fā)展擺在重要位置，及時研究解決小規(guī)模學校發(fā)展面臨的困難問題和群眾普遍關心的熱點問題，各市、縣(區(qū))要成立領導小組，明確職責分工，把準方向，精準定位，根據本區(qū)域義務教育均衡發(fā)展整體規(guī)劃，有步驟、分階段地開展鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設和評估，確保所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設目標按期實現。

　　(二)加強宣傳督查。辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是實施科教興國戰(zhàn)略、加快教育現代化的重要任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措，各市、縣(區(qū))要切實強化宣傳，充分運用電視、網絡等渠道加大宣傳力度，切實讓小規(guī)模學校的群眾、老師、家長、學生感到有獲得、有受益。要把鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設、督導、評估與目前正在開展的“兩項督導”“教育強縣”“優(yōu)質均衡發(fā)展”結合起來，切實抓緊抓好，推進縣域教育工作健康、持續(xù)、協調發(fā)展。

　　附件：福建省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學標準

　　福建省教育廳

　　2018年12月28日