寧夏回族自治區(qū)教育工委 教育廳關(guān)于全面開展民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險專項行動的通知

各市、縣(區(qū))教育局，教育廳廳機關(guān)各處室，各民辦高校：

　　根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于全面開展民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險專項行動的通知》(教發(fā)廳函〔2019〕33號)要求，現(xiàn)就全區(qū)內(nèi)開展民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險專項行動有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力化解重大風(fēng)險專題研討班上的重要講話精神，認(rèn)真落實石泰峰書記在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題學(xué)習(xí)班上的講話要求，平穩(wěn)有序推進民辦教育分類管理改革，全面排查我區(qū)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)存在的風(fēng)險隱患，采取切實可行的措施，主動防范、有效化解各項風(fēng)險挑戰(zhàn)，規(guī)范民辦教育發(fā)展，維護教育和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的良好局面。

　　二、專項行動時間及范圍

　　時間：2019年3月初至9月底。

　　范圍：各級各類民辦學(xué)校(包括民辦高校、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦中小學(xué)校、民辦幼兒園及民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu))。

　　三、專項行動內(nèi)容

　　(一)民辦學(xué)校黨建工作、思想政治教育情況。重點從黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程情況，黨組織設(shè)置情況，學(xué)校管理層和黨組織班子“雙向進入、交叉任職”情況，思想政治教育工作情況，黨組織在學(xué)校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用以及民辦學(xué)校意識形態(tài)管控情況等方面進行排查。

　　(二)民辦學(xué)校舉辦者資質(zhì)。重點對民辦學(xué)校舉辦者的法人資格和民辦學(xué)校擅自變更舉辦者行為等方面進行排查。

　　(三)民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)落實、財務(wù)管理情況。重點對民辦學(xué)校舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)以及辦學(xué)積累等法人財產(chǎn)權(quán)落實情況，舉辦者侵占、挪用、抽逃學(xué)校財產(chǎn)情況，民辦學(xué)校租用、使用國有資產(chǎn)情況，利用國家財政性經(jīng)費和非閑置國有資產(chǎn)辦學(xué)情況，會計制度依法依規(guī)建立情況，財政性經(jīng)費管理使用情況，非法集資情況等方面進行排查。

　　(四)民辦學(xué)校學(xué)費收取使用情況。重點對民辦學(xué)校收費公示、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費票據(jù)、收費使用情況等方面進行排查。

　　(五)民辦學(xué)校招生工作情況。重點對民辦學(xué)校招生規(guī)模、招生對象、招生范圍、招生方式、錄取過程、招生宣傳等方面進行排查。

　　(六)民辦學(xué)校學(xué)籍管理情況。重點對民辦學(xué)校人籍分離、空掛學(xué)籍、虛假信息建立學(xué)籍情況及教育部門學(xué)籍管理等方面進行排查。

　　(七)民辦學(xué)校校園安全管理情況。重點對民辦學(xué)校校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)，校舍抗震設(shè)防，消防安全，安全管理制度和應(yīng)急機制、應(yīng)急預(yù)案建立等方面進行排查。

　　(七)民辦學(xué)校教職工管理情況。重點對民辦學(xué)校教師任職資格、勞動合同簽訂情況、遵守“教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則”情況等方面進行排查。

　　(八)民辦學(xué)校參加年檢及年檢發(fā)現(xiàn)問題整改情況。重點對民辦學(xué)校按規(guī)定提交年檢報告、財務(wù)會計報告、審計報告以及教育主管部門要求提供的其他材料情況，年檢發(fā)現(xiàn)問題整改情況等方面進行排查。

　　(九)政府有關(guān)部門主動作為，履行監(jiān)管職責(zé)情況等。重點對民辦學(xué)校設(shè)置審批、管理制度建立、日常監(jiān)管、年檢工作開展情況等方面進行排查。

　　四、專項行動安排

　　(一)第一階段：全面排查階段(3月15日至4月10日)。各市、縣(區(qū))教育部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面摸排所管民辦學(xué)校辦學(xué)情況。民辦高校由本校黨委書記負(fù)責(zé)組織專門人員進行排查。非學(xué)歷高等教育培訓(xùn)機構(gòu)由所在地級市教育局進行排查。各地、各民辦高校要針對排查出的問題，逐一建立臺賬(見附件)。

　　(二)第二階段：全面整改階段(4月11日至5月31日)。各市、縣(區(qū))教育部門針對查找出的問題制定防范化解措施，并進行全面整改。教育廳針對各地摸排的典型案例和重點問題進行風(fēng)險研判并組織重點調(diào)研，指導(dǎo)各地落實整改措施。

　　(三)第三階段：督查驗收階段(6月1日至6月30日)。教育廳對各市、縣(區(qū))及民辦高校排查出的問題進行分類匯總，分送各職能處室進行督查驗收，確保整改到位。

　　(四)第四階段：重點防范階段(7月1日至9月30日)。各市、縣(區(qū))教育部門、教育廳機關(guān)各處室要建立健全工作機制，重點做好民辦學(xué)校招生、收費等環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決杜絕違法違規(guī)問題發(fā)生。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)夯實責(zé)任，統(tǒng)籌部署。開展民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險專項行動，是引導(dǎo)民辦學(xué)校有序規(guī)范辦學(xué)的重要舉措，事關(guān)民辦教育健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各市、縣(區(qū))教育部門、各民辦高校、教育廳機關(guān)各處室要從牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為、守土盡責(zé)，切實加強對專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分析研判本地區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險，查找薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，落實監(jiān)管責(zé)任，完善制度措施，建立長效機制。

　　(二)分層推進，全面覆蓋。各市、縣(區(qū))教育部門要按照屬地管理的原則，對主管的各級各類民辦學(xué)校開展地毯式摸排。各地級市教育部門除做好所管民辦學(xué)校摸排外，還要組織對所轄縣(區(qū))摸排工作進行重點指導(dǎo)，確保摸排全覆蓋、無死角。

　　(三)邊查邊改，以查促改。各市、縣(區(qū))教育部門，教育廳機關(guān)各處室要在專項行動過程中，指導(dǎo)民辦學(xué)校及時整改，以整改促發(fā)展。對摸排出的問題和風(fēng)險，要逐項建立臺賬，明確整改措施、整改時限和責(zé)任單位。對重大風(fēng)險和嚴(yán)重問題要掛牌督辦、跟蹤督查、一盯到底，用釘釘子的精神，確保專項行動工作落到實處。

　　(四)建章立制，懲防并舉。建立成果運用機制，對摸排出的重大問題、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，要逐項分析成因，制定完善制度，建立風(fēng)險防范機制。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，教育廳對履行監(jiān)管責(zé)任不力，發(fā)生風(fēng)險的市、縣(區(qū))主管人員和主要負(fù)責(zé)人上報有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　請各市、縣(區(qū))教育局、各民辦高校于2019年4月10日前將排查工作總結(jié)及臺賬(紙質(zhì)版、電子版)報送教育廳。5月份開始，每月10日前報送一次問題整改情況和問題銷號清單，對發(fā)現(xiàn)的重大問題按程序及時報送教育廳。同時，要建立健全信息報送機制，對本地區(qū)開展民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險專項行動好的經(jīng)驗和做法以信息或簡報形式及時報送教育廳在全區(qū)進行推廣，教育廳匯總編輯各地、各校信息后上報教育部。

　　聯(lián)系人：高寶玉

　　聯(lián)系電話：0951—5559070，傳真5559069

　　電子郵箱：94527749@qq.com

　　附件：全區(qū)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險排查臺賬樣表

　　自治區(qū)教育廳

　　2019年3月14日

　　附件：

　　全區(qū)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險排查臺賬樣表

　　填報單位： 填表時間 年 月 日