青島市教育局關于建立中小學幼兒園寒暑假前上好三堂安全課制度的通知

　　青教辦字[2019]60號

各區、市教體局，高新區人才服務和教育體育發展局，局屬各學校，有關民辦學校：

　　近期我市各級各類學校先后發生了多起學生溺水、交通和墜樓等安全事故，造成數名學生傷亡，給家庭帶來極大的傷痛。痛定思痛，分析原因，我市中小學安全還存在家長對學生監護不夠、學校安全教育的有效性不足、學生本身防護意識和生存技能弱、區市和有關部門統籌管理不強等因素。為扎實做好假期安全防范工作，保障學生生命安全，市教育局決定，從今年暑假開始，建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度，所有學校、幼兒園務必要嚴格規范、認真組織，切實落實好制度要求。

　　一、進一步提高對學生假期安全工作重要性的認識

　　(一)進一步提高加強安全教育制度性建設的認識。目前，教育行政部門和各級各類學校的安全教育工作在規范化、制度化建設方面還存在不小的差距，需要不斷完善和改進。假期是安全事故多發期，建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度，能夠促進實現“安全管理全覆蓋”、“安全教育貫全年”的工作目標。

　　(二)進一步提高生存技能培養重要性的認識。忽視學生的生活教育、生命教育與生存教育，最終會削弱學生的生活和生存技能，使孩子缺乏自我保護能力。培養必要的生存技能、生存能力、生存素養是學生成長必不可少的素質，是從根本上解決中小學安全問題的重要內容。

　　(三)進一步提高家長的監護意識和配合意識。假期中學生脫離學校和老師的管理，需要家長切實履行好監護人的職責。家長要關注孩子的教育和管理，掌握安全教育常識，積極培育孩子的安全自護能力。要與老師保持密切聯系，積極配合學校工作的開展。

　　(四)進一步提高政府統籌安全工作和加強部門合作的認識。對學生的安全教育和管理，需要社會、學校、家庭緊密配合。各級政府要嚴格履行統籌本區域內學生安全工作的職責，按照“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”要求，建立制度，加強管理，督促落實;教育、公安、交通、城管、水務等職能部門要切實履行好各自職責，通力合作、齊抓共管，共同保障學生的假期安全。

　　二、建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度

　　每年寒、暑假放假前，各級各類學校、幼兒園組織“上好三堂安全課”，即面向所有教職工的安全部署課、面向全體家長的安全提醒課和面向所有學生的安全教育課。三堂課要具體形象，多用數字、事實說話，特別要講清教職工承擔的安全職責、家長對孩子應擔負的監護責任、學生必備的安全常識及基本技能。

　　(一)上好“全體教職工假前安全部署課”

　　1.參加人員：全體教職工

　　2.組織時間：期末放假前

　　3.主講人：校長或分管安全工作的副校長

　　4.內容要求：

　　⑴就假期前安全主題班會、家長會等工作進行部署，要提出明確要求，具體列出假期安全工作“明白紙”事項，確定人員分工，嚴密組織實施，加強考核落實。

　　⑵要求教師特別是班主任牢固樹立“四全”安全教育理念(人人講安全，時時講安全，事事講安全，處處講安全)，采取成立假期學生安全互助小組、布置假期安全作業、定期走訪學生家庭、通過家長群發送安全警示和提醒等方式，全面做好假期前和假期中的學生安全教育和家校溝通工作。

　　⑶督促全體教職工嚴格落實暑期值班值守制度，認真履行安全職責，確保假期校園安全。

　　重點講清假期前教職工應抓好的安全工作，假期中應遵守的安全制度和應落實的職責內容，提高學生安全教育效果的方法和手段，強化事業心、責任感等方面的要求，以達到層層傳導壓力，按級抓好落實的目的。

　　(二)上好“全體家長假期安全提醒課”

　　1.參加人員：全體學生家長

　　2.組織時間：與放假前的家長會、“家長面對面”等活動結合，具體由學校自行安排。可以采取學校集體大會和班級小會相結合方式。

　　3.主講人：校長、分管安全工作副校長、分管中層干部、班主任等，也可以邀請安全專家、家長代表等，具體根據假期特點和安全要求確定。

　　4.內容要求：

　　⑴召開家委會、家長會，發放致家長假期安全信，向家長宣傳安全常識，提高家長防范能力和對孩子的安全教育能力。

　　⑵組織家長觀看預防學生溺水、交通事故等警示教育片，特別是本區市發生的各種安全事故情況(注意保護相關人員隱私)，引導家長強化安全意識，做好對孩子的日常監護。

　　⑶把近期全市發生的學生溺亡、交通、墜樓等人身傷害事故通報家長，叮囑家長告誡孩子不到陌生水域、危險水域游泳、玩耍，嚴格遵守交通規則，不無證駕駛汽車、摩托車、電動車等交通工具，避免發生安全事故等。

　　⑷倡導家長積極創造條件，主動帶領孩子參加各種應急安全體驗，加強學生生存技能培養。

　　⑸向家長講清發生安全事故的應急處置以及保險賠付等程序和注意事項。

　　重點講清假期中家長應承擔學生安全“第一責任人”的責任，提升監護意識，豐富監護方法，積極配合學校工作。

　　(三)上好“全體學生假期安全教育課”

　　1.參加人員：全體學生

　　2.組織時間：學生離校前最后一節課

　　3.主講人：校長、分管校長、分管中層干部、班主任等，也可以邀請專家、家長代表等，具體根據假期特點和安全要求確定。

　　4.內容要求：

　　⑴組織好防溺水安全教育，針對不同年齡學生認知特點，采取講故事、學唱歌曲、知識問答、分析真實事例、防溺水模擬演練、觀看警示教育片等形式，讓學生充分了解防溺水的知識要點、溺水自救和急救方法，教育引導學生牢固樹立“珍愛生命、遠離溺水傷害”意識，保證假期中做到“六不一會”，預防溺水事故發生。

　　⑵組織好交通安全教育，提醒學生注意旅游和出行安全，嚴格遵守交通法規，乘坐符合安全要求的交通工具，避免發生交通安全事故。

　　⑶組織好防欺凌、防網癮、防雷擊、防中暑、防中毒、防觸電等安全教育，提高學生安全防范意識和能力。

　　⑷教育引導學生科學安排假期生活，積極參加健康向上的應急體驗、體育、社區實踐和文化學習等活動，合理控制上網時間。

　　重點講清假期中學生應注意的安全事項，教育學生牢固樹立珍惜生命、安全第一的意識，引導學生多學習掌握生存技能、自護方法和應急處置基本要求，不斷提高安全防范能力和自救自護能力。

　　三、有關要求

　　(一)高度重視，強化落實。建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度是我市加強校園安全教育、保護學生的一項制度性建設，是落實我市校園安全“無過就是功、時刻準備著”理念的具體舉措，各區市教體局、各級各類學校要高度重視，制訂具體活動方案，確保制度的落地落實。

　　(二)體現特色，打造品牌。各區市教體局、各級各類學校要根據中小學生、幼兒的特點，分層次、有針對性地進行安全教育活動，樹立典型、推廣經驗，將“上好三堂安全課”打造成富有特色的安全教育品牌。

　　(三)納入管理，加強考核。各區市教體局要層層細化分解責任，對工作開展情況進行督查檢查。市教育局將把活動開展情況納入對區市教體局和局屬學校安全工作年度考核內容。

　　(四)精心策劃，加強宣傳。各區市教體局、各級各類學校要認真分析中小學安全教育工作特點規律，結合工作實際，圍繞主題，精心策劃，明確教育重點，創新教育形式，加強與新聞媒體的合作，對活動開展情況進行跟蹤報道，形成“家、校、社會”三位一體的宣傳網絡，為提高教育效果營造良好的輿論氛圍。

　　青島市教育局

　　2019年7月4日