中共海南省教育廳委員會關(guān)于巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年10月11日至12月28日，省委第一巡視組對省教育廳黨委進行了巡視。2019年2月25日，省委巡視組向省教育廳黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、堅決把巡視整改作為當前重中之重的政治任務(wù)抓緊抓實

　　省委巡視組指出的省教育廳黨委在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力、選人用人、上輪巡視反饋問題整改等方面存在的突出問題，客觀中肯、切中要害、一針見血，提出的意見建議具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性，完全符合中央和省委精神，符合海南教育實際。省教育廳黨委對此誠懇接受、照單全收，堅決把做好巡視整改這個“后半篇文章”作為當前重中之重的政治任務(wù)，全力以赴抓好落實。

　　(一)提高政治站位，深化思想認識。2月25日巡視反饋會后，廳黨委書記彭金輝同志立即主持召開黨委會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委劉賜貴書記在“五人小組”會議上的講話精神，研究部署巡視整改工作。此后，根據(jù)彭金輝書記指示要求，廳黨委常務(wù)副書記曹獻坤同志先后召開了黨委(擴大)會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組(擴大)學(xué)習(xí)會，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委劉賜貴書記在“五人小組”會議上的講話精神，廳黨委更加深刻地認識到，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞;巡視整改是試金石，整改不落實，就是對黨不忠誠。廳黨委切實履行巡視整改的政治責任，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的政治高度，狠抓巡視整改落實，切實見真章、動真格、求實效。4月25日，廳黨委召開班子巡視整改專題民主生活會，各位班子成員實事求是查擺了問題，深刻透徹剖析了原因，真刀真槍開展了批評和自我批評，提出了具體實在、操作性強的整改措施，達到了紅臉出汗、警醒警示、督促整改的效果，進一步增強了全面落實巡視整改的信心和決心。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署。2月25日省委巡視組反饋意見后，廳黨委當日就成立了由黨委書記彭金輝任組長，常務(wù)副書記、廳長曹獻坤任常務(wù)副組長，黨委委員、副廳長孔令德任副組長，全體廳級領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室)，制定下發(fā)了《關(guān)于落實省委第一巡視組巡視反饋意見的整改工作方案》和《關(guān)于落實省委第一巡視組巡視反饋意見的整改臺帳》，對整改任務(wù)作了梳理分工，將巡視反饋的33個問題，分解成85項整改任務(wù)，制定了330條整改措施，逐一明確了整改時限、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任處室，確保巡視反饋的問題整改一個不落，事事有人抓、件件有著落。

　　(三)壓實整改責任，狠抓整改落實。廳黨委認真履行巡視整改政治責任，黨委書記彭金輝作為巡視整改第一責任人，主持召開了2次黨委會，親自研究部署整改落實工作。常務(wù)副書記曹獻坤切實落實彭金輝書記“把巡視整改工作抓在日常”的要求，召開了8次黨委會、7次專題會議，研究部署巡視整改工作，堅持每周巡視整改工作例會制，逐條逐個聽取85項整改任務(wù)、330條整改措施的落實進展情況，協(xié)調(diào)研究解決巡視整改工作遇到的困難和問題。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周與分管處室碰頭，了解匯總分管負責的整改事項落實情況，采取措施推動責任處室落實整改。廳整改辦召開了2次會議，協(xié)調(diào)解決巡視整改中具體問題。2019年4月3日，受黨委書記彭金輝委托，常務(wù)副書記曹獻坤對全體班子成員、各處室主要負責人進行了集體約談，要求各位領(lǐng)導(dǎo)和各處室主要負責人要切實提高政治站位，增強巡視整改思想和行動自覺，認真對標對表，再次認真梳理整改責任事項，加大推進整改工作力度，從問題個案改起，力戒形式主義、官僚主義，做到真改、實改，改出實效。

　　二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

　　1.關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神存在“落差”

　　(1)關(guān)于發(fā)揮廳黨委班子“頭雁作用”發(fā)揮不夠好的問題。一是廳黨委印發(fā)了《海南省教育廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計劃》《海南省教育廳2019年黨員干部教育培訓(xùn)計劃》，將習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、在全國教育大會上的重要講話和中央12號文件精神繼續(xù)列為學(xué)習(xí)重點，今年以來已開展9次中心組學(xué)習(xí)。二是黨委班子成員在2019年4月13日前全部到基層學(xué)校(單位)宣講習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神。三是廳黨委委員分別對分管部門或單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要負責人進行提醒約談，責成有關(guān)黨組織重新對照學(xué)習(xí)貫徹“4·13”重要講話及中央12號文件精神、省七次黨代會歷次全會精神、以及深入學(xué)習(xí)全國教育大會精神等有關(guān)文件部署要求，集中一段時間進行“補課回爐”。四是利用廳機關(guān)“每月一講”平臺，組織開展黨員干部學(xué)習(xí)教育活動，今年已組織6次專題學(xué)習(xí)。五是編印了黨員干部應(yīng)知應(yīng)會材料并組織學(xué)習(xí)，于4月26日組織廳機關(guān)全體黨員干部和廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了應(yīng)知應(yīng)會知識的閉卷測試，及格率100%，廣大黨員干部對“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”等應(yīng)知應(yīng)會知識掌握到位、理解進一步深化。六是堅持持續(xù)深化學(xué)習(xí)。廳黨委結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，設(shè)計了5大專題學(xué)習(xí)研討，開展了6次集中學(xué)習(xí)研討，2次現(xiàn)場體驗學(xué)習(xí)，還創(chuàng)新了學(xué)習(xí)方式，利用教育廳官微建立“每日一推”理論學(xué)習(xí)平臺，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展學(xué)習(xí)，廳機關(guān)全體黨員、干部積極參與，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化開展。

　　(2)關(guān)于貫徹落實省委省政府重大決策部署存“空擋”的問題。一是印發(fā)了《海南省教育廳關(guān)于分解落實全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革責任事項的通知》，明確了貫徹落實的時間表和路線圖;與省委編辦、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的實施方案》，修訂特級教師及骨干教師評選管理等配套文件。二是制定了《海南省普通高等學(xué)校招生錄取方式改革實施辦法》《海南省高等職業(yè)教育分類考試招生實施辦法》《海南省關(guān)于加強和完善高校考試招生監(jiān)督工作的實施意見》等3個高考改革方案。三是通過下達督辦通知單、現(xiàn)場督辦等方式，加大推進牽頭負責的2015年省委常委會責任事項中兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)力度。目前，保亭縣保城鎮(zhèn)中心幼兒園已于2019年4月12日通過驗收;儋州市木棠鎮(zhèn)中心幼兒園項目已于2019年4月正式開工建設(shè)，預(yù)計2019年年底完工。

　　(3)關(guān)于人才引進長效機制不健全，使用與管理相脫節(jié)問題。一是落實“好校長、好教師”待遇。經(jīng)開展專項調(diào)研核實，我省引進公告中所承諾必須解決的待遇已經(jīng)全部落實到位，受到好校長、好教師們的肯定。二是搭建專業(yè)平臺。協(xié)調(diào)各市縣健全“好校長、好教師”專業(yè)支持和管理平臺，使“好校長、好教師”能管好用好。目前，已為引進人員組建6個海南省卓越校長(教師)工作室;積極吸納引進人員中的特級教師進入8個特級教師工作站共同開展專業(yè)活動;引進人員中，擔任學(xué)校中層以上干部、學(xué)科組長的，已超過60%。三是建立長效機制。我廳已聯(lián)合省委編辦、省財政廳、省人社廳出臺《海南省引進中小學(xué)優(yōu)秀校長和學(xué)科骨干教師聘期管理暫行辦法》，制定實施了《海南省教育廳關(guān)于進一步加強引進好校長、好教師專業(yè)支持和管理服務(wù)工作的通知》，切實加強和完善好校長、好教師的管理服務(wù)工作。

　　(4)關(guān)于教育擴大對外開放的國際視野不寬，責任落實不力的問題。一是制定《海南教育對外開放三年行動計劃》，并已遴選對外開放專家咨詢委員會人選，籌備召開咨詢委員會會議。同時，與有關(guān)組織簽署協(xié)議，在英國、加拿大建立海南省教育廳海外教育基地，服務(wù)我省招才引智和對外交流工作。二是委托海南大學(xué)發(fā)起成立“海上絲綢之路沿線國家旅游教育聯(lián)盟”，目前各項籌備工作進展順利。同時，正式啟動了2019年省政府國際學(xué)生獎學(xué)金招錄工作和高校“一帶一路”海外研修項目，擴大對外交流力度。三是指導(dǎo)高校出臺或修訂人才政策，加快人才培養(yǎng)和引進，著力破解高等教育領(lǐng)軍人才嚴重匱乏問題。目前，海南大學(xué)等高校已相繼出臺或修訂人才政策，收效明顯。2019年2月3日，中組部公布第四批國家“萬人計劃”入選人員名單，我省高校1人入選科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、1人入選教學(xué)名師;海南大學(xué)與4名院士簽訂院士團隊戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進學(xué)科建設(shè)發(fā)展等。

　　2.廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化

　　(1)關(guān)于班子成員存在按部就班、求穩(wěn)怕亂的思想的問題。一是制定印發(fā)了《海南省教育廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計劃》，廳黨委班子成員在個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，目前已組織開展了9次中心組專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記“4.13”重要講話、在全國教育大會上的重要講話和中央12號文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強樹立海南教育改革開放新標桿的信心和決心。二是積極爭取教育部支持，配合教育部出臺實施了《教育部關(guān)于支持海南全面深化教育改革開放實施方案》，大力推動海南教育改革開放工作，打造教育對外開放新標桿。三是高標準謀劃海南教育發(fā)展，4月12日召開了全省教育大會，對今后一段時期教育工作進行系統(tǒng)謀劃部署。研究制定了《海南教育現(xiàn)代化2035》和《海南推進教育現(xiàn)代化行動計劃(2019-2022年)》并報請省政府審定。同時，組織編制《海南省高等學(xué)校布局中長期規(guī)劃》《海南省教育公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》《海南省學(xué)前教育布局規(guī)劃(2018-2035)》和《海南省義務(wù)教育布局規(guī)劃(2018-2035)》，全面謀劃海南教育發(fā)展布局。四是進一步完善干部績效考核評價機制，通過“廳長風采項目”、“處長突破項目”、“干部履職盡責亮點項目”，建立干部實績公示制度，推動工作落實并取得實效。五是加大干部教育培訓(xùn)、交流輪崗、掛職鍛煉力度，提振干部“精氣神”。組織教育系統(tǒng)行政管理干部到深圳自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展2019年干部雙向掛職工作，啟動了廳機關(guān)部分處級領(lǐng)導(dǎo)崗位的民主推薦和考察工作，組織開展了對20個廳直屬單位(學(xué)校)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及干部隊伍建設(shè)的大調(diào)研活動，為全面分析班子隊伍建設(shè)及干部隊伍建設(shè)情況，改善班子機構(gòu)、加大干部交流輪崗力度，提升干部“精氣神”，激發(fā)干部擔當作為打下了良好基礎(chǔ)。六是研究中小學(xué)教師隊伍提質(zhì)分類改革工作，解決教師隊伍退出等歷史遺留問題。

　　(2)關(guān)于一些重大決策草率，監(jiān)管失控的問題。一是全部完成對2013-2018年委托省電教館采購項目確定招標代理機構(gòu)的清查工作，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，廳分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)處室主要負責人進行了談話提醒。出臺了《海南省教育廳政府采購項目招標代理機構(gòu)選定暫行管理辦法》，進一步完善了工作機制。二是加快推進海南中學(xué)國際教育項目工作，省教育廳、澄邁縣政府和海南中學(xué)分別按程序?qū)彾斯餐e辦海南中學(xué)澄邁分校的協(xié)議，省財政安排1500萬元給澄邁縣作為前期工作經(jīng)費，目前已委托同濟大學(xué)編制校園規(guī)劃，項目建設(shè)有序進展。三是進一步規(guī)范廳黨委會和廳務(wù)會決策程序，修訂完善了黨委會和廳務(wù)會議事決策規(guī)則，印發(fā)了《關(guān)于進一步提高省教育廳黨委會、廳務(wù)會議事效率和決策質(zhì)量的八條要求》，嚴格執(zhí)行落實黨委會、廳務(wù)會議題由主要負責人審定的制度，今年以來召開的黨委會、廳務(wù)會，審議涉及三重一大議題、重大決策全部落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。

　　(3)關(guān)于教育督導(dǎo)隊伍建制不齊，督導(dǎo)成果利用率低的問題。一是制定印發(fā)了《市縣教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見》，督促、指導(dǎo)各有關(guān)市縣落實整改，目前6個尚未成立教育督導(dǎo)委員會的市縣(區(qū))中，5個已經(jīng)整改到位，有1個正在整改，將于7月30日前整改完畢。二是對2017年義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估未完成整改的49個問題進行排查分類，針對問題制定整改措施，明確目標和時間要求，開展整改工作，目前49個問題已完成整改。三是加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，今年5月最后一批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過了國家教育督導(dǎo)檢查組的評估，至此我省所有縣(市、區(qū))均達到國家規(guī)定的評估認定標準。四是將巡視整改的問題，特別是教師隊伍建設(shè)和學(xué)校管理問題，納入今后各項督導(dǎo)評估的指標體系中，增加權(quán)重，重點督導(dǎo)，進一步凸顯督導(dǎo)成果利用，強化督導(dǎo)效能。

　　(4)關(guān)于督促檢查流于形式的問題。一是廳黨委加大對巡察直屬單位的整改督促工作，組織開展巡察整改“回頭看”，督促被巡察單位加快整改。二是組成調(diào)查組對廳直屬某學(xué)校以敷衍態(tài)度應(yīng)付省委巡視問題進行了調(diào)查。經(jīng)查，該校不存在對巡視組要求報送的23個自查問題全部答“無”的情況。三是對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行整治，截止2018年12月30日摸排到的815家問題機構(gòu)均已完成整改。我省校外培訓(xùn)機構(gòu)整治成效顯著，受到教育部的肯定。同時，出臺了《海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準(暫行)》《海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》，建立長效性、多部門合作的監(jiān)管機制。

　　(5)關(guān)于高校智庫解疑釋惑、引導(dǎo)輿論等作用發(fā)揮不充分，提升教學(xué)質(zhì)量未能抓在經(jīng)常的問題。一是對全省高校智庫全面摸排，4月9日召開智庫推進工作座談會，加強與智庫主管部門和智庫機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)發(fā)揮作用。二是已按整改計劃落實學(xué)分，制定和修改了統(tǒng)一的思政課實踐教學(xué)大綱。對全省大一學(xué)生開展分層次暑期社會調(diào)查前期培訓(xùn)、選題、組隊等工作，部署開展2019年大學(xué)生暑期社會實踐三下鄉(xiāng)工作。并與文昌航天城等單位進行協(xié)商，增加思想政治理論課實踐教學(xué)基地數(shù)量。三是舉行海南省易班發(fā)展中心揭牌儀式暨召開全省易班工作推進會，啟動省級高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進全省高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)陣地。海南大學(xué)思政課教學(xué)團隊“一主三輔”實踐教學(xué)模式榮獲國家級教學(xué)成果二等獎，“馬克思主義基本原理概論”課程入選2018年國家精品在線開放課程。四是加強高校思想政治理論課建設(shè)，印發(fā)實施《海南省高校思政課教師隊伍建設(shè)專項工作實施方案》《海南省高校思想政治理論課集體備課工作方案》和《海南省教育廳關(guān)于成立海南省高校“形勢與政策”課教育教學(xué)聯(lián)盟的通知》等文件，建立海南省高校形勢與政策課教育教學(xué)聯(lián)盟并發(fā)揮其作用，有效推進了高校思政課建設(shè)。

　　(6)關(guān)于思政教師隊伍建設(shè)尚有差距的問題。一是督促各高校制定思政課教師招錄計劃，加大招聘力度，爭取2019年12底有明顯改觀。二是開展全省高校思政課名師工作室創(chuàng)建工作，安排我省12名思想政治理論課教師參加教育部2019年高校思想政治理論課教師骨干教師研修班，籌備開展“全省高校思政課青年教師教學(xué)基本功比賽”，通過多種方式提升教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是召開了全省學(xué)校思政課教師座談會，省委劉賜貴書記出席會議并講話。會后認真落實劉賜貴書記講話精神，印發(fā)并督促落實《認真貫徹學(xué)校思想政治理論課教師座談會精神工作方案》，大力推進思政課教師隊伍建設(shè)。

　　(7)關(guān)于重點領(lǐng)域防控協(xié)調(diào)機制缺失的問題。一是在機構(gòu)改革后，省教育廳新三定方案中明確成立學(xué)校安全工作處，理順學(xué)校安全工作職責，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理學(xué)校安全工作力度。二是加大對學(xué)校安全工作部署協(xié)調(diào)指導(dǎo)的工作力度，先后召開了全省學(xué)校安全工作電視電話會議、全省校園安全工作會議，對學(xué)校安全工作作出部署，壓實責任。三是加大各級各類學(xué)校安全工作督查，今年以來先后組織開展春季開學(xué)暨學(xué)校安全風險防控專項督導(dǎo)檢查、學(xué)校食品安全風險隱患排查、校園安全穩(wěn)定明查暗訪等專項行動，督促工作落實;四是加強安全教育，開展了中小學(xué)生(幼兒)預(yù)防溺水專題教育活動、安全生產(chǎn)月和“安全生產(chǎn)(西部)行”活動、游泳“暑假作業(yè)”、暑期消防等各項安全教育活動等。五是結(jié)合主題教育活動，省教育廳黨委將校園安全納入主題教育專題調(diào)研內(nèi)容，將學(xué)生溺水防控作為教育系統(tǒng)五項專項整治之一，廳領(lǐng)導(dǎo)于6月11日至6月30日期間分別深入基層一線開展專題調(diào)研，研究解決問題。六是著力建立防范化解安全風險的長效機制，加強學(xué)校安全工作責任體系、制度體系和保障體系建設(shè)，出臺并落實《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的實施意見》等重要制度文件，從體制體制上解決問題。

　　(8)關(guān)于校園欺凌現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題。一是已經(jīng)主動公開了各市縣學(xué)生欺凌防治機構(gòu)名稱、負責人員、舉報電話等，接受公眾監(jiān)督。二是推動市縣按照十一部門印發(fā)的《海南省加強中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》，完善學(xué)校層面工作機制和制度，強化學(xué)校預(yù)防體系建設(shè)。三是召開協(xié)調(diào)會研究審議2019年學(xué)生欺凌防治重點工作，發(fā)揮省直各有關(guān)部門綜合治理作用，聯(lián)合開展“法制進市縣”教育活動，加強法制教育和學(xué)生欺凌防治工作宣傳;對學(xué)生欺凌事件持續(xù)進行監(jiān)測、處置，各市縣學(xué)生欺凌事件實行每月一報。對易發(fā)多發(fā)的市縣或?qū)W校啟動通報批評、約談、問責和現(xiàn)場督導(dǎo)。四是建立學(xué)生欺凌防治長效機制。將學(xué)生欺凌綜合治理工作，納入《海南省中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項督導(dǎo)實施辦法(試行)》的重點治理項目，督導(dǎo)學(xué)校常規(guī)管理和學(xué)生養(yǎng)成教育，進一步凸顯督導(dǎo)成果利用，強化督導(dǎo)效能。

　　3.辦好人民滿意的教育政治站位不夠高

　　(1)關(guān)于學(xué)前教育小學(xué)化傾向明顯，入園難的問題沒有得到有效解決的問題。一是開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理，部署各市縣進行自查自糾工作。二是開展了“小學(xué)化”專項治理督查，組織了專家組赴市縣進行督查，反饋督查問題并督促整改，切實糾正“小學(xué)化”傾向的各種錯誤行為。三是加大《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》宣傳貫徹力度。先后召開全省各市縣區(qū)幼教教研員會議，全省民辦幼兒園園長骨干教師“貫徹落實指南、深度實施游戲”專題培訓(xùn)，指導(dǎo)市縣幼兒園園長教師對《指南》的理解，增強了規(guī)范幼兒園課程安排、落實一日常規(guī)的行為自覺，促進了幼兒園特別是民辦幼兒園的專業(yè)水平提高。四是出臺了《海南省推進學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動方案》，大力推進并規(guī)范學(xué)前教育工作。五是加大公辦幼兒園建設(shè)力度，已下達中央資金和省級資金2.58億元安排用于新建、改擴建一批公辦幼兒園項目，建成后可新增學(xué)位8000多個。六是制定印發(fā)了《海南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作實施方案》，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸排整治，提高普惠性幼兒園覆蓋率。七是開展了全省學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃(2018-2035年)編制工作，對學(xué)前教育發(fā)展進行科學(xué)布局規(guī)劃。

　　(2)關(guān)于義務(wù)教育發(fā)展不均衡，義務(wù)教育階段“大班額”問題突出的問題。一是組織了各市縣消除大班額進展情況摸底調(diào)查，抽查部分市縣(區(qū))落實情況，向各市縣政府通報消除大班額進展情況，加大消除力度。二是加大督促力度，促請分管兩次召開專題會議，向參會的市、縣長通報當?shù)亓x務(wù)教育階段“大班額”情況，并逐個提出整改要求，明確任務(wù)時限要求。三是將消除義務(wù)教育大班額列入“不忘初心、牢記使命”主題教育五大專項整治工作之一，廳領(lǐng)導(dǎo)分頭深入海口、瓊海、儋州、東方等市縣蹲點調(diào)研大班額問題，實地指導(dǎo)市縣消除大班額工作。四是加大資金投入力度，2019年我省安排了省財專項義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化推進項目和薄弱學(xué)校改造延續(xù)項目資金35211.9萬元，加快新建、改擴建校舍建設(shè)，從硬件上解決問題。五是各市縣制定“一校一案”，明確了消除大班額的時間表、路線圖，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化項目推進多措并舉統(tǒng)籌解決。六是加強溝通協(xié)調(diào)，商談引進優(yōu)質(zhì)教育資源事宜，正在聯(lián)系省外等優(yōu)質(zhì)教育資源，爭取一市縣“兩校一園”項目覆蓋全省。

　　(3)關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準不達標的問題。一是嚴格落實《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整方案的通知》(瓊府〔2018〕59號)，啟動并開展調(diào)整學(xué)校和專業(yè)布局。二是加大對中職學(xué)校建設(shè)資金投入，目前已從教育發(fā)展專項資金中安排2.8億元，對保留的中職學(xué)校進行提質(zhì)擴容，改善辦學(xué)條件，增強辦學(xué)能力。三是正在進行中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件第三方評價工作，將根據(jù)評估結(jié)果，對辦學(xué)條件達不到《設(shè)置標準》且整改后仍不達標的，停止招生。四是與財政、編辦、發(fā)改、行業(yè)和市縣主管部門積極溝通協(xié)調(diào)，共同解決布局調(diào)整中所需的土地、資金、編制、人員分流等問題，確保優(yōu)化中職教育資源配置，提升中職教育質(zhì)量，凸顯辦學(xué)效益，推進教育惠民。

　　(4)關(guān)于高等教育匹配自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的頂層設(shè)計緩慢的問題。一是編制了《海南高等教育布局長期規(guī)劃思路》并經(jīng)省委深改委會議審議通過，目前正在按思路編制全省高校布局中長期規(guī)劃。二是全面調(diào)整我省高等教育園區(qū)布局，撤銷三亞荔枝溝教育園區(qū)，新設(shè)三亞崖州灣大學(xué)城、陵水黎安國際教育試驗區(qū)，并在生態(tài)軟件園、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū)適當布局引進高校。三是我省已經(jīng)與20多所知名高校洽談合作辦學(xué)，其中省政府已經(jīng)與上海交通大學(xué)等8所高校簽訂了省校合作協(xié)議，中國海洋大學(xué)三亞海洋研究所已經(jīng)正式注冊，上海交通大學(xué)三亞海洋研究院掛牌籌建。四是教育部同意備案我省高校新增一批本科招生專業(yè)，涉及健康、信息科學(xué)應(yīng)用等專業(yè)，進一步匹配自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)需求。

　　(5)關(guān)于高考綜合改革的配套性舉措不健全的問題。一是修訂形成了《海南省普通高等學(xué)校招生錄取方式改革實施辦法》《海南省高等職業(yè)教育分類考試招生制度改革實施方案》《海南省加強和改進高校招生考試監(jiān)督機制實施意見》和《海南省普通高校、高職院校、成人高校學(xué)分互認實施辦法》。二是配合教育部有關(guān)司局和清華大學(xué)研發(fā)“網(wǎng)上錄取系統(tǒng)”并積極反饋我省網(wǎng)上招錄需求，進一步完善錄取系統(tǒng)工作。三是建設(shè)省命題錄取中心，設(shè)立了海南省教育考試命題和評價中心，加快設(shè)施配套和人員機構(gòu)配備。四是研究制定加強專業(yè)化考試招生機構(gòu)及隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見，進一步規(guī)范各市縣考試招生機構(gòu)設(shè)置。五是加快標準化考點省級擴建工作，完成了英語聽力播放設(shè)備的全部考點的安裝調(diào)試、以及皮衣標準化考點的升級改造等工作。

　　4.形式主義、官僚主義問題依然突出

　　(1)關(guān)于深入基層少，存在圖虛名務(wù)虛功現(xiàn)象的問題。一是加大深入基層次數(shù)，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員在春季開學(xué)期間赴市縣進行開學(xué)檢查及調(diào)研，并分別帶隊采取“不打招呼、直奔現(xiàn)場、延伸檢查”的方式，赴市縣和高校就有關(guān)信訪事項和安全穩(wěn)定工作開展明察暗訪、調(diào)研指導(dǎo)。二是改進工作方式，廳領(lǐng)導(dǎo)赴廳直屬學(xué)校面對面研究和解決重點項目難點;向各地下發(fā)通知，收集上報需分管省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決事項，分管副省長通過電視電話會議和帶隊現(xiàn)場予以解決。三是加快推動有關(guān)市縣特殊教育學(xué)校項目建設(shè)，采取廳領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督辦和書面督辦等多種方式，加快項目進度，推動解決實際問題。

　　(2)關(guān)于監(jiān)督管理環(huán)節(jié)存在實功虛做、懶政怠政現(xiàn)象的問題。一是針對幼兒園建設(shè)問題建立廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干督查制度，印發(fā)分片包干方案，并建立項目建設(shè)進展情況通報制度。促請分管副省長召開協(xié)調(diào)推進各市縣重點工作電視電話會議，通報有關(guān)市縣建設(shè)進展緩慢的公辦幼兒園項目情況，逐個提出整改要求。截至6月份，43個項目已開工21個，22個項目正在加快推進前期工作。二是針對校舍閑置問題，召開專題會進行研究，制定了《海南農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍管理及綜合利用指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)各市縣妥善處置校舍閑置問題。三是發(fā)揮“網(wǎng)上督查室”作用，對重點工作按照時間節(jié)點進行跟蹤督查，同時規(guī)范督查督辦工作流程，使督查工作按標準、要求有序進行。四是加強督查督辦力度，確保省委省政府重大決策部署在教育領(lǐng)域落地見效。2018年省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項193件，辦結(jié)193件，辦結(jié)率100%。2019年，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項109件，截止6月底共辦結(jié) 97件，辦結(jié)率為89%，其余12件正在按時序督辦落實中。

　　5.組織領(lǐng)導(dǎo)和推進脫貧攻堅任務(wù)有“偏差”

　　(1)關(guān)于落實“營養(yǎng)餐”資金不到位的問題。一是省教育廳已于2016年召開海南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員擴大會議，印發(fā)了《海南省農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要》，研究結(jié)余資金處理辦法。二是2017和2018年資金分配時，根據(jù)上年度結(jié)余資金進行補充分配，確保了“營養(yǎng)餐”資金有效使用到位。三是已聯(lián)合財政印發(fā)通知，針對試點市縣資金使用情況開展摸底調(diào)查和督導(dǎo)檢查，對存在的問題督促整改落實，避免再次發(fā)生此類問題。

　　(2)關(guān)于對D級危房改造工作重部署輕協(xié)調(diào)的問題。一是發(fā)函、督辦通知單給D級危房整改的主體責任單位，要求各單位切實承擔整改責任，明確時限，對存在的D級危房進行整改。二是深入到D級危房學(xué)校現(xiàn)場檢查，指導(dǎo)督促盡快制定整改方案，完成搬遷和拆除任務(wù)。三是督促各相關(guān)市縣、單位加快整改。目前除了3所學(xué)校的教職工產(chǎn)權(quán)住宅樓尚未完全搬遷外(已搬遷的均已作停水停電封存處理)，其余D級危房均已全部封存，部分D級危房已拆除完畢。

　　(3)關(guān)于對市縣教育扶貧資金監(jiān)管不到位的問題。一是在全省開展教育扶貧資助發(fā)放排查工作，摸排掌握情況，向有關(guān)市縣教育局下發(fā)教育扶貧存在問題整改督辦單，追回錯發(fā)資助款25.84.84萬元。二是對存在問題的有關(guān)教育局負責人進行約談，要求對相關(guān)責任人進行問責。三是規(guī)范資助發(fā)放流程，出臺了進一步簡化資助發(fā)放流程的意見。四是做好2019年春季學(xué)期資助發(fā)放工作，開展學(xué)籍復(fù)核和控輟保學(xué)工作，目前全部完成資助發(fā)放工作。

　　6.巡視整改不徹底

　　關(guān)于本輪巡視核查發(fā)現(xiàn)6個方面整改不到位的問題。一是印發(fā)了整改工作方案并制定印發(fā)問題清單、任務(wù)清單和責任清單，逐一部署整改;廳黨委每周召開專題會議聽取整改進展情況匯報，研究部署和大力推進整改工作，6個方面的問題除1個為歷史遺留問題正在整改外，其余已整改落實。二是發(fā)揮“網(wǎng)上督查室”作用，對重點工作按照時間節(jié)點進行跟蹤督查，同時規(guī)范督查督辦工作流程，使督查工作按標準、要求有序進行。

　　(二)黨的建設(shè)缺失方面

　　1.開展黨內(nèi)政治生活欠缺嚴與實

　　(1)關(guān)于民主生活會質(zhì)量不夠高的問題。一是廳黨委和省考試局黨組已分別于召開2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，會議批評有辣味，質(zhì)量明顯提高。省委巡視組、省紀委監(jiān)委分別派人到會指導(dǎo)并給予充分肯定。二是廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員加大日常談心談話制力度，巡視整改以來共開展談心談話30多人次，切實落實組織生活有關(guān)制度要求。

　　(2)關(guān)于落實雙重組織生活和帶頭講黨課等要求隨意簡單的問題。一是切實落實組織生活請示報告制度。廳黨委成員所在的各黨支部結(jié)合黨支部組織生活安排事先均及早向有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報請示。做到了廳黨委班子成員參加組織生活會和上黨課活動主題明確突出，人員組織到位，氛圍莊重，記錄完整規(guī)范。二是切實執(zhí)行雙重組織生活制度，廳黨委各位委員上半年均參加了2次以上所在黨支部組織生活，并為所在黨支部或分管領(lǐng)域的多個黨總支支部上2次黨課，同時檢查指導(dǎo)了各有關(guān)黨總支、支部三會一課落實情況和質(zhì)量，有效促進了分管黨組織黨建工作。三是建立督查制度，省教育廳和考試局機關(guān)黨委對班子成員和支部書記上黨課情況進行督促檢查，進一步督促規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

　　2.基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)還有差距

　　(1)關(guān)于重業(yè)務(wù)，輕黨建，政治功能未能得到有效發(fā)揮的問題。一是省教育廳黨委每年聯(lián)合省委組織部、省委宣傳部召開一次全省高校黨建和思想政治工作會議，2019年會議已于6月24日召開，研究部署黨建和思想政治工作任務(wù)。二是每年召開高校和廳直屬學(xué)校黨委書記抓黨建述職評議會議，2018年度述職評議會議已于3月15日召開，聽取各書記抓黨建工作落實情況并提出工作要求。三是每年召開教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，2019年度會議已于3月14日召開，將全面從嚴治黨工作與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實。四是深入開展基層黨組織建設(shè)標準化工程，制定了6個方面27項指標標準，目前已建設(shè)954個標準化示范性黨組織。五是加強機關(guān)黨建工作研究。省教育廳黨委、考試局黨組分別專題聽取了機關(guān)黨建工作匯報，研究部署機關(guān)黨建工作，切實履行抓黨建主體責任。六是推動機關(guān)黨支部建設(shè)，嚴格落實“三會一課”制度，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步開展。

　　(2)關(guān)于專題教育與活動開展不扎實的問題。一是制定實施《2019年黨員干部教育培訓(xùn)計劃》，舉辦了“全面深化體制改革和對外開放，努力推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)”等專題講座，并根據(jù)要求進一步細化落實“勇當先鋒、做好表率”專題活動方案。二是針對個別黨支部學(xué)習(xí)存在的問題，組織支部黨員重新學(xué)習(xí)“4·13”重要講話和中央12號文件精神，督促問題整改到位。三是認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定印發(fā)主題教育方案，開設(shè)5大專題學(xué)習(xí)研討，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，利用廳機關(guān)官微開設(shè)“每日一推”學(xué)習(xí)平臺，結(jié)合教育系統(tǒng)實際開展5項專項整治，深化3項措施，扎實開展主題教育，確保集中教育取得實效。

　　(3)關(guān)于“三會一課”走過場的問題。一是廳黨委領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員分別對分管部門或單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要負責人進行提醒約談，責成有關(guān)黨組織重新對照學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話及中央12號文件精神、省七次黨代會歷次全會精神、以及深入學(xué)習(xí)全國教育大會精神等有關(guān)文件部署要求，集中一段時間進行了“補課回爐”。二是對機關(guān)黨支部學(xué)習(xí)省第七次黨代會精神情況進行了全部排查，組織再次開展學(xué)習(xí)補課，深化學(xué)習(xí)效果。三是建立“三會一課”制度執(zhí)行情況定期檢查落實制度。省教育廳、考試局機關(guān)黨委、機關(guān)紀委已對第一、二季度支部開展活動記錄進行檢查，對記錄不規(guī)范的支部已及時督促整改。

　　3.選人用人不規(guī)范、監(jiān)督松

　　(1)關(guān)于干部選拔任用程序不完整，隊伍建設(shè)機制不完善的問題。一是已修訂完善《干部考察附頁》《廳管干部提拔任用組織考察內(nèi)部操作規(guī)程》，進一步規(guī)范干部選拔任用程序。二是加大干部交流輪崗力度，已對廳直屬的20個單位(學(xué)校)的班子建設(shè)及干部隊伍建設(shè)情況展開了大調(diào)研，并已啟動了廳機關(guān)部分處級領(lǐng)導(dǎo)崗位的民主推薦和考察，完善干部調(diào)整配備的基礎(chǔ)性工作，開展干部雙向掛職鍛煉。三是2019年新增5名年輕公務(wù)員，改善年齡結(jié)構(gòu)。四是進一步規(guī)范了黨委會議記錄，配備保密柜專門保管選人用人資料，做到歸檔與工作開展同步進行，規(guī)范干部檔案管理。五是對2013年以來黨委(黨組)會議人事議題進行了梳理，對個別人事議題審議程序不規(guī)范、記錄草率問題，建立整改臺賬，明確了今后整改任務(wù)、責任人和相關(guān)要求，確保今后不發(fā)生類似問題。六是研究制定干部隊伍建設(shè)規(guī)劃和具體落實措施，建立健全干部隊伍建設(shè)機制。

　　(2)關(guān)于個人有關(guān)事項報告不實，在自我監(jiān)督上開“綠燈”的問題。一是加大個人有關(guān)事項報告填報工作培訓(xùn)指導(dǎo)，為廳班子成員每人發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問和《填報手冊》，今年以來已2次就個人有關(guān)事項填報組織廳機關(guān)和廳直屬單位(學(xué)校)副處級以上干部集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、觀看指導(dǎo)視頻并現(xiàn)場答疑。二是已與省委組織部干部監(jiān)督處溝通，廳班子成員屬于省管干部，按干部管理權(quán)限，查核不符的情況已由省委組織部干部監(jiān)督處進行過函詢和處理。

　　(三)全面從嚴治黨不力方面

　　1.廳黨委管黨治黨寬松軟

　　(1)關(guān)于廳黨委對干部的日常監(jiān)督管理多停留在會議和口頭上，監(jiān)督執(zhí)紀不嚴的問題。一是加強對干部的警示教育。邀請省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，組織機關(guān)干部和直屬單位(學(xué)校)領(lǐng)導(dǎo)班子觀看警示教育片《伸手必被抓之二》，做到警鐘長鳴。二是完善干部信息備案工作，依據(jù)新備案信息對廳管干部進行管理，嚴格執(zhí)行《海南省教育廳因私出國(境)審批管理暫行辦法》。三是加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。今年以來已對高考兩起事件的2名責任人進行了問責。

　　(2)關(guān)于工程管理中部分領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌存在暗箱操作、串標、造假等問題。一是嚴格執(zhí)行《海南省政府投資社會領(lǐng)域基本建設(shè)項目實行代管制暫行辦法》，敦促有關(guān)學(xué)校簽訂代管合同;下發(fā)《關(guān)于做好工程建設(shè)項目招標文件評審的通知》，敦促落實投資500萬元以下50萬元以上(含50萬元)的工程建設(shè)項目進入海南公共資源交易平臺申請開展招標文件評審工作。二是召開教育項目管理專題整治工作會議，對教育項目管理進行專項整治。三是教育廳已單獨設(shè)立審計處，強化內(nèi)部審計工作職能，減少違規(guī)行為。

　　(3)關(guān)于廳(局)機關(guān)和直屬單位紀委力量極為薄弱，監(jiān)督執(zhí)紀短板突出的問題。一是調(diào)任1名同志到廳機關(guān)黨委(機關(guān)紀委)工作，充實機關(guān)紀委力量;目前廳機關(guān)紀委有書記1人，委員5人，專職工作人員2人。二是發(fā)函至省委編辦，申請廳直屬單位(學(xué)校)紀委書記職數(shù)。三是開展了廳直屬單位紀檢人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀檢干部業(yè)務(wù)水平和履職能力。四是進一步暢通信訪舉報受理渠道，做好信訪舉報的登記、調(diào)查、處理工作。五是認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，已對2018年高考發(fā)生的兩起事件2名責任人進行立案問責處理。

　　(4)關(guān)于對巡視整改不力缺乏問責的問題。一是對上輪巡視整改直屬學(xué)校違規(guī)提拔中層干部和錄用教師問題進行再倒查，廳黨組當時就已對5名責任人按有關(guān)規(guī)定和要求進行了處理，其中對2名責任人給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分，1名責任人誡勉談話，2名責任人批評教育，處理符合規(guī)定要求。二是建立長效機制，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范直屬單位(學(xué)校)中層干部選拔任用管理工作的若干意見》，規(guī)范干部選拔具體規(guī)程和要求，加大對直屬學(xué)校干部人事工作人員的教育和培訓(xùn)，2017年以來每年組織2期組織人事干部培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力，杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　2.違反中央八項規(guī)定精神問題屢有發(fā)生，“四風”問題反彈回潮

　　(1)關(guān)于違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費的問題。一是對違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費進行全面清查，已追回違規(guī)領(lǐng)取的全部勞務(wù)費。二是責成違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費的廳直屬單位修訂了財務(wù)管理辦法，健全完善了工作制度，避免再次發(fā)生此類問題。

　　(2)關(guān)于違規(guī)發(fā)放績效工資和差旅費的問題。一是責成違規(guī)發(fā)放績效工資和差旅費的某省直屬學(xué)校退回多領(lǐng)績效工資、違規(guī)報銷招生差旅補貼。二是對違規(guī)發(fā)放績效工資和差旅費的問題進行調(diào)查，經(jīng)核實認定該單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員在工作中存在失誤，對3名責任人給予批評教育。

　　(3)關(guān)于享受特權(quán)待遇的問題。一是責成廳直屬某單位立行立改，取消了各類考試提前查詢成績的做法，并制定實施了《關(guān)于各類考試成績復(fù)公布實施辦法》。二是對享受特權(quán)待遇的1名干部進行了問責處理。三是廳直屬某單位成立了住房清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了做好住房清理工作的通知，按省機關(guān)事務(wù)管理局要求做好清退工作。

　　(4)關(guān)于存在辦公用房超標的問題。一是對廳機關(guān)和直屬單位辦公用房情況進行全面排查，對排查出的領(lǐng)導(dǎo)干部存在超標準使用辦公用房的情況進行了全面整改，目前未存在超標準使用辦公用房情況。二是對涉及辦公用房超標問題的領(lǐng)導(dǎo)干部啟動問責，對涉嫌違反廉潔紀律和工作紀律的干部移交省紀委監(jiān)委派駐省教育廳紀檢監(jiān)察組處理，其余情節(jié)較輕的干部由省教育廳黨委進行處理。

　　(5)關(guān)于違規(guī)使用工會經(jīng)費的問題。一是責成2個廳直屬單位把違規(guī)使用的工會費全部退回到工會賬戶。二是分管廳領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)責任人進行了約談，避免再次發(fā)生問題。

　　(6)關(guān)于存在違規(guī)兼職的問題。一是對存在違規(guī)兼職的干部進行了摸底排查處理。對存在違規(guī)兼職的干部全部進行了處理。二是加大對干部違規(guī)兼職問題的監(jiān)管力度，完善管理制度，印發(fā)了《海南省教育廳關(guān)于做好清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社會團體兼職問題的通知》(瓊教〔2019〕42號)，進一步宣傳了政策，強調(diào)了紀律，避免再次發(fā)生違規(guī)兼職問題。

　　(7)關(guān)于存在違規(guī)支付物業(yè)費等問題。一是已安排專人追繳有線電視費，現(xiàn)已追繳100%。二是追繳物業(yè)管理費用，從2019年4月1日起由住戶承擔物業(yè)管理費用。三是制定省教育廳生活小區(qū)物業(yè)管理社會化改革方案，從根源上解決問題。

　　3.反腐敗斗爭和廉政建設(shè)推動不夠有力

　　(1)關(guān)于資金“趴窩”嚴重，未能發(fā)揮效益的問題。一是對資金“趴窩”問題進行專項整治，各單位已按要求開展了自查自糾工作。二是加大督辦力度，對項目進展特別緩慢的五個市縣下發(fā)了督辦單，今年以來以海南教育簡報形式印發(fā)了4期“改薄”進展情況通報。三是在安排學(xué)前教育、普通高中和職業(yè)教育專項和地債資金時，統(tǒng)籌考慮各市縣及省屬學(xué)校項目的前期工作開展情況或能支出的額度，按照工程進度和能支出的額度進行安排，發(fā)揮資金效益。

　　(2)關(guān)于器材設(shè)備被閑置浪費的問題。一是2018年12月各地各校體測器材固定資產(chǎn)已入賬入戶，所有市縣的學(xué)生體質(zhì)健康測試器材已在體質(zhì)健康測試、體育中考中全面使用。二是對器材設(shè)備閑置的四個單位負責人進行了集體約談。三是再次對有關(guān)單位體制測試器材管理和使用情況進行了實地督查，加強監(jiān)管。

　　(3)關(guān)于未審先付造成損失的問題。責成廳直屬某學(xué)校與第三方機構(gòu)簽訂工程竣工結(jié)算審核協(xié)議書，第三方機構(gòu)已深入到該校進行項目結(jié)算審核，目前施工單位對計價存在爭議，下一步我廳將加大力度協(xié)調(diào)第三方代理機構(gòu)和施工方達成一致意見，若還未達成一致意見，將要求第三方機構(gòu)按照相關(guān)的財政制度和法規(guī)出具評審結(jié)果，依據(jù)評審結(jié)果進行處理。

　　(4)關(guān)于工程項目“三無、三超、三標”亂象叢生的問題。一是制定印發(fā)了基本建設(shè)項目“三無、三超、三標”整改方案，召開“巡視問題整改專題部署會”進行部署。各地各校已完成自查，正在開展整改工作。二是落實《海南省政府投資社會領(lǐng)域基本項目建設(shè)項目實行代管制暫行辦法》，對學(xué)校投資500萬元以上(含)學(xué)校基建項目實行代管制，對500萬元以下項目實行施工招標文件核查。三是全面加強對教育廳所屬學(xué)校初步立項、竣工決算的審核，確保不再發(fā)生類似問題。四是督促各單位建立健全內(nèi)控制度，列入“三重一大”事項管理，優(yōu)化基建業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)部授權(quán)審批。五是制定相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，舉辦公辦高校、直屬學(xué)校、全省中小學(xué)財務(wù)管理培訓(xùn)班，規(guī)范工程項目管理人員從業(yè)行為。六是研究制定教育系統(tǒng)工程建設(shè)項目管理指導(dǎo)意見，進一步健全完善工作機制體制。

　　(5)關(guān)于重預(yù)算分配，輕支出管理的問題。一是廳領(lǐng)導(dǎo)每兩個月舉辦一次預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行督辦會，對38個預(yù)算單位的執(zhí)行情況進行通報,并提出了強化預(yù)算執(zhí)行管理的相關(guān)要求。二是印發(fā)了《海南省教育廳2019年省本級教育系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行情況的通報》(瓊教財〔2019〕73號)，對預(yù)算執(zhí)行情況及時進行通報，及時解決各預(yù)算單位執(zhí)行中的難點與困難。三是加大督辦力度，繼續(xù)實施分管廳領(lǐng)導(dǎo)對中小學(xué)薄改等項目的包干督查制度，并對預(yù)算執(zhí)行進度緩慢的單位實施約談。廳領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)處室已多次組織實地赴部分預(yù)算單位開展實地督查，推動各單位項目實施及資金支出。

　　(6)關(guān)于內(nèi)部審計覆蓋面小的問題。一是全覆蓋開展廳二級預(yù)算單位財務(wù)收支審計和增加覆蓋面開展教育專項資金審計調(diào)查，即將開展財務(wù)收支審計委托第三方會計師事務(wù)所選聘工作，選聘后將下發(fā)財務(wù)收支審計和專項審計調(diào)查方案。二是教育廳已單獨設(shè)立審計處，強化內(nèi)部審計工作職能。三是省電教館排查了設(shè)備采購項目管理辦法中采購需求、合同簽署與驗收的薄弱環(huán)節(jié)，修訂晚上有關(guān)制度文件。

　　(7)關(guān)于物資采購存在廉政風險的問題。一是開展了教育裝備大宗物資采購和國有資產(chǎn)領(lǐng)域廉政風險點排查和自查自糾工作，針對排查問題進行了整改。二是相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)廳、機關(guān)相關(guān)處室、下屬相關(guān)學(xué)校對招標、采購存在的不規(guī)范、管理不到位問題進行了約談。三是正在研究制定《海南省教育系統(tǒng)政府采購項目管理辦法》，進一步規(guī)范采購組織實施、項目驗收等環(huán)節(jié)工作。

　　(8)關(guān)于“制度籠子”沒扎牢，一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉案“前腐后繼”的問題。一是部署廳直屬單位制定警示教育風險防控整改方案并組織實施，通過召開廉政警示教育會、專題組織生活會等加強政策學(xué)習(xí)、開展批評和自我批評。二是組織廳直屬單位全面修訂內(nèi)部控制相關(guān)制度，開展了廉政風險點全面篩查，主要負責人與各部門負責人簽訂“一崗雙責”承諾書，強化“一崗雙責”責任意識并抓好落實。三是排查了設(shè)備采購項目管理辦法中采購需求、合同簽署與驗收的薄弱環(huán)節(jié)，重新修訂完善了相關(guān)制度。四是建立健全工作制度。針對廉政風險點，制定印發(fā)了《海南省教育廳關(guān)于進一步加強廳公務(wù)用車及油卡管理的通知》(瓊教辦函〔2018〕26號)等文件，切實扎牢“制度籠子”。

　　(四)上輪巡視反饋問題整改不徹底方面

　　1.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮方面問題整改不到位

　　(1)關(guān)于制定的《2017年廳黨委中心組理論年度學(xué)習(xí)計劃》未完全落實的問題。一是印發(fā)2019年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，今年以來已組織9次學(xué)習(xí)，切實做到科學(xué)有效學(xué)習(xí)。二是建立有效落實制度。廳黨委從今年起，除特殊情況外廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組的每一期主題學(xué)習(xí)，廳機關(guān)中層主要負責人及直屬單位學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都列席參加，并實行嚴格考核。明確要求廳機關(guān)和廳直屬單位學(xué)校黨組織要根據(jù)廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合本部門、本單位(學(xué)校)實際，認真謀劃制定本部門、本單位(學(xué)校)黨組織理論學(xué)習(xí)計劃，并將廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組的每一期主題學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達貫徹到位，認真組織開展好學(xué)習(xí)活動，確保學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化。

　　(2)關(guān)于“文山會海現(xiàn)象依然存在的問題”整改效果不明顯的問題。一是嚴格落實省委督查室《關(guān)于精簡文件會議和統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的有關(guān)具體要求(暫定)》等要求，嚴控會議次數(shù)，2019年1-6月共召開會議44次，同比減少44.4%;二是印發(fā)《海南省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范、精簡發(fā)文的通知》，制定了各處室(單位)每季度發(fā)文控制數(shù)量，2019年下達各處室發(fā)文計劃2100份(2018年我廳共發(fā)文4213份)，精簡發(fā)文50.2%，確保實現(xiàn)全年精簡文件50%的目標;三是印發(fā)實施了《關(guān)于進一步提高省教育廳黨委會、廳務(wù)會議事效率和決策質(zhì)量的八條要求》，修訂《海南省教育廳廳務(wù)會議工作規(guī)程》，改進會議方式，有效提高了會議的質(zhì)量和效率。

　　2.黨的路線方針政策和省委省政府重大決策部署貫徹方面整改不到位

　　(1)關(guān)于“高校思想政治課程改革沒有實質(zhì)性進展，落實《關(guān)于共建高校馬克思主義學(xué)院(思政教學(xué)部)的實施意見》”問題整改進度緩慢，載體較少的問題。一是推動省委組織部、省委宣傳部等相關(guān)部門共建各高校馬克思主義學(xué)院(思政教學(xué)部)，2019年省財政投入5所馬克思主義學(xué)院(思政教學(xué)部)共建經(jīng)費230萬元，加大建設(shè)支持力度，海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院和海南大學(xué)先后入選全國“三全育人”綜合改革試點單位。二是加大對5所高校馬克思主義學(xué)院(思政教學(xué)部)重大理論研究的支持和指導(dǎo)力度，目前，海南大學(xué)、海南師范大學(xué)等在國家社科項目等重點國家級科研項目申報上均有突破，海南師范大學(xué)、三亞學(xué)院、海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等校在線課程和慕課教學(xué)改革等工作獲得了教育部肯定。三是建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高效工作制度。從2019年起，廳黨委成員和相關(guān)處室主要負責同志按分工分別聯(lián)系高校，專門或結(jié)合其他工作安排，每年至少2次深入聯(lián)系點實地調(diào)研指導(dǎo)，聽取聯(lián)系點相關(guān)工作匯報，督促落實相關(guān)工作責任，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。

　　(2)關(guān)于“切實持續(xù)抓好依法治教、依法治校，推動全省各級各類學(xué)校聘請法律顧問”問題整改措施單一，成效不佳的問題。一是探索創(chuàng)新對青少年法治宣傳教育的方式方法，通運用法治宣傳教育云平臺，實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享，努力統(tǒng)籌第一、第二課堂，持續(xù)抓好學(xué)校法治教育，效果明顯。二是印發(fā)《海南省教育廳關(guān)于進一步落實在全省教育系統(tǒng)普遍建立法律顧問制度的通知》《海南省教育廳關(guān)于加強預(yù)防未成年人被侵害和違法犯罪工作的通知》，督促各地教育行政部門落實“全省普通中小學(xué)(含中職學(xué)校)和幼兒園普遍配備法律顧問”的要求。三是我廳聯(lián)合省普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步推進兼職法治副校長工作的通知》，指導(dǎo)督促各級教育行政部門和各學(xué)校切實做好法治副校長聘任和管理工作。教育廳正式聘請省檢察院路志強檢察長為海南中學(xué)法治副校長，啟動了全省檢察院系統(tǒng)檢察長、檢察官兼職法治副校長重新遴聘工作。四是我廳及廳直屬單位、各市縣教育行政部門、各高校聘請法律顧問率已實現(xiàn)100%，其中有5個市縣已經(jīng)將法律顧問制度覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校，其他市縣也將在今年10月份完成轄區(qū)內(nèi)學(xué)校全聘法律顧問工作，并加大對法治副校長的管理和考核，充分發(fā)揮法治副校長的作用。

　　(3)關(guān)于應(yīng)完工未完工幼兒園問題整改認識不足，推進緩慢的問題。經(jīng)過反復(fù)督促，儋州市中和鎮(zhèn)幼兒園等15個幼兒園已經(jīng)完工并投入使用;塔洋鎮(zhèn)中心幼兒園已全部完工，定于2019年秋季投入使用。

　　3.機關(guān)和基層黨建工作情況方面問題整改不到位

　　(1)關(guān)于“8所高校和4所直屬學(xué)校黨組織未按期換屆”問題未徹底完成整改的問題。截止2018年底，8所未換屆的高校已有4所高校完成換屆，4所直屬學(xué)校均已全部完成換屆。對4所未換屆的高校，省教育廳黨委已以書面方式致函省委有關(guān)部門，請求同意對4所逾期未換屆的高校開展換屆工作，待其作出批復(fù)同意后開展換屆工作。

　　(2)關(guān)于“4所民辦高校未派駐黨委織負責人”問題整改“掛空檔”的問題。一是從省教育廳機關(guān)選派1名同志任三亞學(xué)院黨委書記、政府督導(dǎo)專員，從海南師范大學(xué)選派了1名同志任三亞理工職業(yè)學(xué)院黨委書記、政府督導(dǎo)專員，解決兼任問題。二是三亞城市職業(yè)學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院已分別由三亞市委和海航集團黨委選派了黨委書記。三是以書面方式去函三亞市委、海航集團黨委，對三亞城市職業(yè)學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院選派黨委書記工作達成了任前溝通和任后備案制度，做到科學(xué)有效選派。

　　4.全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實情況方面問題整改不到位

　　關(guān)于“教育系統(tǒng)違紀違法案件多發(fā)，紀檢機關(guān)深化三轉(zhuǎn)不到位”問題依然突出的問題。一是已調(diào)任1名同志到廳機關(guān)黨委(機關(guān)紀委)工作，充實機關(guān)紀委力量，并對紀委委員作了明確分工。二是舉辦了廳機關(guān)和直屬單位紀檢干部培訓(xùn)班，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀檢干部能力素質(zhì)。三是切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，已對高考兩起事件2名責任人進行立案問責處理。

　　5.選人用人情況方面問題整改不到位

　　(1)關(guān)于“人事檔案不齊全的91人、檔案涂改的13人、三齡兩歷有問題的57人”問題整改虎頭蛇尾的問題。一是通過發(fā)函到單位(學(xué)校)或由個人提供等方式對91人檔案材料不齊全情況進行補充，共補充材料1600多份，已全部入檔。二是對檔案中材料有涂改的干部檔案進行初審、復(fù)審后認定為手工填寫不仔細造成涂改，不影響干部“三齡二歷”的審核認定，沒有發(fā)現(xiàn)檔案造假、故意涂改等違規(guī)違紀行為。三是全面梳理，舉一反三，加大對組織人事干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行中組部《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》《關(guān)于干部人事檔案審核工作的問答》等有關(guān)政策規(guī)定，加強人事檔案管理。

　　(2)“個人有關(guān)事項報告漏報房產(chǎn)、股票、投資公司等事項6人，填寫不規(guī)范8人”問題整改不深入，有“老好人”思想的問題。一是對2015年以來廳管干部個人重大事項報告抽查有問題的人員全面進行倒查梳理，共有25人個人重大事項報告抽查有問題，廳黨組當時均依照有關(guān)規(guī)定對25人進行了處理。二是加大抽查問責力度。2019年隨機抽查一批領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項，對5人填報存在問題的均進行了嚴肅處理，2人責令作出檢查，3人進行誡勉談話。

　　(3)關(guān)于在“農(nóng)墾加來高中2013年7月違規(guī)提拔一名中層干部;海南中學(xué)2014年11月提拔一名中層干部、未經(jīng)民主推薦、組織考察，就會議決定并發(fā)文任命”方面存在整改避重就輕、敷衍現(xiàn)象的問題。一是對加來農(nóng)墾高中和海南中學(xué)違規(guī)提拔任用中層干部問題進行倒查。農(nóng)墾加來高中違規(guī)提拔中層干部問題涉及以權(quán)謀私，2015年廳黨組依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對時任學(xué)校黨委書記(已退休)給予了黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分，并責令學(xué)校撤銷違規(guī)提拔干部職務(wù)。海南中學(xué)提拔的一名中層干部屬于程序不規(guī)范問題，廳黨組依據(jù)有關(guān)規(guī)定對該校校長、黨委書記進行批評教育，對廳直屬學(xué)校干部工作監(jiān)管缺失的組織人事處負責人進行了批評教育。二是舉一反三，建立長效機制，突杜絕此類問題再次發(fā)生。責成兩所學(xué)校召開了黨委班子擴大會，主要領(lǐng)導(dǎo)進行了公開檢討。2017年3月我廳出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范直屬單位(學(xué)校)中層干部選拔任用管理工作的若干意見》，規(guī)范直屬學(xué)校中層干部管理，2017年3月后沒有發(fā)現(xiàn)直屬學(xué)校有此類問題發(fā)生。

　　(4)關(guān)于對“省商業(yè)學(xué)校2012年5月違規(guī)錄用4名教師，違規(guī)為4名特定關(guān)系人入編，2015年12月被省紀委轉(zhuǎn)省教育紀工委查處問責”問題查處淺嘗輒止、不敢碰硬的問題。一是對省商業(yè)學(xué)校2012年5月違規(guī)錄用的4名教師提出處理意見，由于4名教師的違規(guī)錄用入編問題，涉及勞動者權(quán)益保障，目前正在咨詢相關(guān)法律專家并商詢?nèi)松绮块T，研究下一步處理意見，依照有關(guān)規(guī)定處理這4名教師違規(guī)錄用問題。二是舉一反三，加強管理，建立長效機制。加大對組織人事干部的思想教育和監(jiān)督管理，建立風險防控機制，加強政策宣傳和學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。嚴格執(zhí)行《海南省事業(yè)單位人員公開招聘實施辦法》，對直屬學(xué)校公開招聘人員方案、組織實施過程嚴格把關(guān)，積極營造風清氣正良好環(huán)境。

　　(5)關(guān)于“省考試局核定工勤人員崗位3名，實有8名，超編5名，此外還有臨聘人員7名”問題整改浮于表面、流于形式的問題。一是經(jīng)省考試局黨組與省編辦進行溝通，爭取納入第一批事業(yè)單位機構(gòu)改革;成立命題與評價中心，通過增加編制予以解決。二是省考試局制定了整改計劃，三年內(nèi)通過自然退休消化3人，其余2人爭取通過今年6月份機構(gòu)改革增加編制配套解決。三是省考試局7名臨聘人員問題已于2017年上半年解決。

　　6.中央八項規(guī)定精神落實情況方面問題整改不到位

　　(1)關(guān)于“向下屬單位借款100萬元至今未歸還”問題整改拖拉的問題。一是委托會計師事務(wù)所對該項目審計完畢，并出具專項審計報告，明確有關(guān)情況。二是會計核算站已完成賬務(wù)調(diào)整，明晰賬務(wù)問題。三是我廳已用基建戶余額歸還省勤工辦20萬元。

　　(2)關(guān)于“2013年5月28日，省教育廳下屬某單位在某酒店召開全省中等職業(yè)教育教材發(fā)行工作座談會，超標準開支24829.4元，違規(guī)發(fā)放紀念品17430元”問題整改整不力，“四個意識”不強的問題。一是全部追回了超標準開支經(jīng)費24829.4元;已追繳違規(guī)發(fā)放紀念品費用17220元，1人過世不再追繳發(fā)放的210元紀念品，追繳工作全部完成。二是分管廳領(lǐng)導(dǎo)已對時任負責人進行約談，對現(xiàn)任負責人進行提醒談話。三是修訂完善了相關(guān)管理制度。

　　(3)關(guān)于“違反財務(wù)規(guī)定，報銷不規(guī)范。廳下屬某單位，違規(guī)分別報銷金額59682.62元、37626元” 問題整改視而不見，對黨不忠誠的問題。一是全部追回了違規(guī)報銷文具費59682.62元，對報銷手續(xù)不齊全的37626元車輛維修費全部補齊了報銷手續(xù)。二是分管廳領(lǐng)導(dǎo)已對時任負責人進行約談，對現(xiàn)任負責人進行提醒談話。三是修訂完善了相關(guān)管理制度。

　　(五)選人用人工作專項巡視方面

　　1.執(zhí)行干部選拔任用程序不嚴格，存在“偷工減料”情況

　　(1)關(guān)于民主測評、任前談話等關(guān)口松弛的問題。一是對廳機關(guān)選拔干部進行民主測評和任前談話問題進行再次核實，實際情況為我廳提拔任用干部均進行了民主測評和任前談話，由于組織人事部門工作不規(guī)范，部分提拔的干部民主測評情況未寫入考察材料，也沒有專門筆記記錄任前談話情況，屬于工作不規(guī)范問題，廳黨委已對分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門負責人進行了嚴厲批評教育。二是2016年省委巡視反饋我廳機關(guān)選人用人不規(guī)范問題后，我廳積極進行整改，修訂完善《干部考察附頁》，研究出臺《干部提拔任用組織考察內(nèi)部操作規(guī)程》，為干部考察工作留痕，建立倒查機制，明確干部考察各環(huán)節(jié)工作責任人，《干部考察附頁》的創(chuàng)新得到省委組織部肯定并在全省推廣。三是本輪巡視反饋后，我廳再次專題組織黨委班子成員和組織人事部門人員認真學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(新修訂)、《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》，掌握政策規(guī)定。四是配備了保密柜，專門保管選人用人資料，規(guī)范干部任前談話記錄工作程序和材料保管同步開展。五是再次部署對2013年以來提拔任用干部的倒查工作，梳理存在問題，對遺漏材料補齊補足并做好說明歸檔，對相關(guān)責任人進行了批評教育。

　　(2)關(guān)于討論、決定環(huán)節(jié)隨意失范的問題。一是進一步規(guī)范黨委會審批程序，自2018年12月起，廳黨委會擬上會所有議題均提前報黨委書記審閱，書記同意后方可主持或授權(quán)常務(wù)副書記主持召開黨委會議。二是進一步規(guī)范會議記錄，涉及人事議題特別是直屬學(xué)校的人事任免記錄更加詳實，特別是如實記錄每一位廳領(lǐng)導(dǎo)對干部議題審議時的表態(tài)發(fā)言。三是加強對黨委會記錄的檢查，建立黨委會會議記錄核查并由主持人審簽制度，每次黨委會會議記錄均由主持人審核簽字后存檔，每季度由駐教育廳紀檢監(jiān)察組組長核定黨委會上所提意見及采納情況。

　　(3)關(guān)于人事檔案管理漏洞較多的問題。一是全部收集所有廳管干部受處分文件并歸入個人檔案，在《干部任免審批表》“獎懲情況”進行了補充。二是對廳管干部是否受黨紀政紀處分及材料歸檔情況進行了全面核查，沒有發(fā)現(xiàn)類似問題。三是進一步加強廳機關(guān)相關(guān)處室的溝通聯(lián)系，組織人事部門及時收集各部門牽頭處理的廳管干部受處分文件，及時入檔。四是建立長效機制，研究制定建立完善檔案管理辦法和檔案管理人員辦法，進一步規(guī)范工作。

　　2.干部交流輪崗難，工作缺乏活力

　　(1)關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)崗位長期空缺的問題。一是按照廳“三定方案”制定干部交流輪崗方案，開展干部交流輪崗工作;組織修訂海南省教育廳《廳管干部交流輪崗暫行辦法》并嚴格落實，實現(xiàn)干部交流交流輪崗常態(tài)化、制度化。二是研究制定廳機關(guān)和直屬單位干部調(diào)整工作方案，開展干部調(diào)整配備工作，配齊空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　(2)關(guān)于重要崗位輪崗難的問題。一是按照廳“三定方案”制定干部交流輪崗方案，開展干部交流輪崗工作，通過新的定崗?fù)咨平鉀Q一些領(lǐng)導(dǎo)崗位輪崗問題;組織修訂海南省教育廳《廳管干部交流輪崗暫行辦法》并嚴格落實，實現(xiàn)干部交流交流輪崗常態(tài)化、制度化。二是研究制定廳機關(guān)和直屬單位干部調(diào)整工作方案，開展干部調(diào)整配備工作。三是開展直屬單位(學(xué)校)干部工作大調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況開展干部調(diào)配工作。

　　3.干部年齡結(jié)構(gòu)失衡，“斷層”問題凸顯

　　關(guān)于年輕后備力量明顯不足，干部年齡梯次結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)畸形，出現(xiàn)“斷層”的問題。一是廳機關(guān)新增了5名年輕公務(wù)員，改善廳機關(guān)年齡結(jié)構(gòu)。二是加大干部培養(yǎng)力度，已選派一批干部到教育部及相關(guān)自貿(mào)區(qū)跟班學(xué)習(xí)，開展了2019年干部雙掛工作，舉辦行政干部能力提升班，多方式多渠道提升干部能力。三是堅持開展廳機關(guān)“每月一講”，今年以來已舉辦6場，強化機關(guān)干部學(xué)習(xí)，提升能力水平;四是正在研究制定省教育廳干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃和具體措施，切實加強干部隊伍建設(shè)。

　　4.人才引進長效機制短缺，使用與管理相脫節(jié)

　　(1)關(guān)于落實引進制度保障缺位的問題。一是部署開展了 “好校長、好教師”引進工程存在問題專項調(diào)研，摸清情況底數(shù)。二是召開了相關(guān)市縣座談會，面對面溝通和督促解決保障問題，并跟蹤督促市縣想方設(shè)法解決問題。三是認真落實省委劉賜貴書記6月17日召開的引進優(yōu)質(zhì)教育資源和“好校長、好教師”座談會精神和要求，制定解決存在問題的分工落實方案，推動解決存在問題。

　　(2)關(guān)于對人才引進的后續(xù)服務(wù)管理不善的問題。一是部署開展了 “好校長、好教師”引進工程存在問題專項調(diào)研。經(jīng)認真核實，引進公告所承諾必須兌現(xiàn)的待遇已經(jīng)落實到位。二是建立便捷溝通機制。組建微信群，向引進人員公開我廳業(yè)務(wù)主管處室負責人及工作人員的聯(lián)系方式，及時回應(yīng)處理訴求。三是健全專業(yè)支持和管理平臺。積極搭建省級專業(yè)支持平臺，通過組建海南省卓越校長、卓越教師工作室，吸納進入特級教師工作站、省級學(xué)科帶頭人、省級骨干教師隊伍等方式，支持引進人員發(fā)揮作用。四是督促市縣落實《海南省引進中小學(xué)優(yōu)秀校長和學(xué)科骨干教師聘期管理暫行辦法》，以年度考核為主要抓手，以工作績效確定考核等次及發(fā)放年度補貼，逐步健全引進、評價、退出機制。

　　(3)關(guān)于挖掘本地優(yōu)秀人才渠道不暢的問題。一是針對本土人才培養(yǎng)問題，充分利用聚集優(yōu)質(zhì)資源，聚焦教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，采取多種形式開展有梯度、有層次、整體設(shè)計的校長和教師培訓(xùn)，先后實施了海南省中小學(xué)“好校長、好教師”培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)村教師全員輪訓(xùn)計劃、三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃、“國培計劃”等，投入資金7000多萬元，打造一支1400多人的本土特級教師、省級學(xué)科帶頭人、省級骨干教師;每年培訓(xùn)3000名鄉(xiāng)村教師，引領(lǐng)近3萬名校長和教師共同成長。二是已聯(lián)合省編辦、省財政廳、省人社廳印發(fā)《海南省基層教育專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革試點市縣農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教育人才公開競聘實施方案》，指導(dǎo)試點市縣出臺公開競聘公告，穩(wěn)步開展公開競聘工作。三是印發(fā)了《海南省教育廳關(guān)于實施海南省國定貧困市縣鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)骨干對口培養(yǎng)項目的通知》，對口培養(yǎng)了一批我省國貧市縣鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)骨干;印發(fā)《海南省教育廳關(guān)于下達2019年海南省中小學(xué)“好校長、好教師”培養(yǎng)工程項目任務(wù)清單的通知》，，加大“好校長、好教師”培養(yǎng)。

　　5.人才引進長效機制短缺，使用與管理相脫節(jié)

　　(1)關(guān)于直屬學(xué)校黨委書記兼紀委書記現(xiàn)象突出的問題。已向省編辦發(fā)函申請編制，努力解決兼職問題。

　　(2)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告不實的問題。一是加大對個人有關(guān)事項報告填報工作培訓(xùn)指導(dǎo)。今年以來，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部兩次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步明確填報要求。二是加大抽查檢查力度，對2019年抽查發(fā)現(xiàn)問題的干部均已進行處理。三是經(jīng)協(xié)調(diào)省委組織部干部監(jiān)督處，廳班子成員查核不符的情況按照干部管理權(quán)限已由省委組織部進行過函詢和處理。

　　(3)關(guān)于過度依賴編外人員問題長期得不到解決的問題。一是對廳機關(guān)編外人員情況進行摸底，制定清退整改方案，分類分批對機關(guān)借用人員及掛職到期人員進行了清理。二是省考試局成立命題與評價中心，增加了18個編制，解決編制不足問題。三是省考試局已制定方案，計劃三年內(nèi)通過自然退休等方式消化工勤人員3人，其余2人爭取通過機構(gòu)改革增加編制配套解決。四是省考試局7名臨聘人員問題已于2017年上半年解決。

　　(4)關(guān)于調(diào)任干部存在指向性現(xiàn)象的問題。一是對本輪巡視反饋提出的6名有指向性干部的調(diào)入問題進行了認真倒查。該6名干部調(diào)動均符合相關(guān)規(guī)定和程序，沒有存在違規(guī)調(diào)入問題。二是根據(jù)省委組織部建議，對這6名干部表現(xiàn)比照好干部標準進行再次核查了解，從某高校調(diào)入廳機關(guān)的3名處級領(lǐng)導(dǎo)干部均是平級調(diào)動，3名干部均表現(xiàn)優(yōu)秀，有2人在省委干部大考察調(diào)研中，被列為優(yōu)秀年輕干部推薦人選。省考試局調(diào)入的3名干部均是根據(jù)工作需要，按程序調(diào)入的工作人員，3人調(diào)入后年度考核均“稱職”。三是廳黨委、局黨組再次認真學(xué)習(xí)新修訂的《黨政干部選拔任用工作條例》《海南省公務(wù)員調(diào)動暫行規(guī)定》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》，進一步提高認識，公平公正評價使用干部。同時加大對廳機關(guān)干部的教育和引導(dǎo)，形成廳機關(guān)人人積極向上，干事創(chuàng)業(yè)良好工作氛圍。

　　(5)關(guān)于執(zhí)行誡勉制度隨意性較大的問題。一是嚴格執(zhí)行《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》，切實做到程序規(guī)范、材料齊全，登記備案。二是及時將干部獎懲情況記錄歸檔。三是研究制定誡勉檔案管理制度，規(guī)范誡勉工作程序，按照專人負責、專本記錄和專項建檔的要求，嚴格規(guī)范落實誡勉談話檔案管理。四是對廳直屬某學(xué)校1名領(lǐng)導(dǎo)干部被誡勉談話后違規(guī)“評優(yōu)”問題進行倒查整改，取消該年度“優(yōu)秀”等次，同時對此問題負有責任的人員進行了批評教育。五是全面排查了年度考核“評優(yōu)”的情況，再無類似問題。

　　(6)關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀問題屢有發(fā)生的問題。一是加強警示教育。省紀委監(jiān)委派駐省教育廳紀檢監(jiān)察組組長對廳機關(guān)、直屬單位黨員干部講了全面從嚴治黨專題黨課。邀請三沙市安全部門負責人作專題講座。組織廳機關(guān)干部和直屬單位(學(xué)校)領(lǐng)導(dǎo)班子觀看《伸手必被捉》等警示教育片。二是加強因私出國(境)管理工作。完善了干部數(shù)據(jù)信息和登記備案工作，嚴格執(zhí)行《海南省教育廳因私出國(境)審批管理暫行辦法》。三是加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。廳領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)助省委組織部管理護照工作存在問題的廳組織人事處主要負責人和經(jīng)辦人進行了多次嚴厲的批評教育。今年以來已對高考兩起事件的2名責任人進行了問責處理。

　　三、下一步整改工作思路

　　省教育廳黨委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件精神，切實貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和省委巡視工作的部署要求，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度，持續(xù)全面推進整改落實和教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，不斷鞏固和深化管黨治黨成果。

　　(一)增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和全國、全省教育大會精神，認真查找和反思在貫徹落實上的“溫差”“落差”“偏差”，著力在學(xué)懂弄通做實、結(jié)合實際貫徹上下功夫，做到入腦入心、真學(xué)真用、知行合一。堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實意識形態(tài)工作責任制，旗幟鮮明講政治，把準政治方向，堅定政治立場，把“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中，時時處處從政治和大局上向核心看齊，經(jīng)常對表對標，及時校準偏差，糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，執(zhí)行黨中央和省委決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。

　　(二)堅持全面徹底整改，做好巡視“后半篇文章”。把巡視整改當作檢驗“四個意識”的試金石，當作檢驗“兩個責任”的重要標尺，作為“兩個維護”的具體行動，堅定不移貫徹落實黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的決策部署，落實省委巡視工作要求，堅決擔起巡視整改的主體責任，對巡視反饋的問題，立行立改、全面整改、徹底整改，對于上次巡視未整改到位的問題和本次巡視指出的問題，一體整改，一并解決。用好問責武器，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴肅追責問責。

　　(三)以巡視整改為動力，奮力開創(chuàng)海南教育事業(yè)發(fā)展的新局面。本著整改一例、完善一類，舉一反三、標本兼治的精神，將整改工作融入全省教育事業(yè)改革與發(fā)展的各方面、全過程，建立健全與海南教育改革發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，以落實整改推進改革，以深化改革促進發(fā)展，以發(fā)展成效印證整改。將巡視成果全面轉(zhuǎn)化為推動海南教育事業(yè)發(fā)展的強大動力，鉚足干勁沖刺，認真落實《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，組織力量研究制定《教育部關(guān)于深化海南教育對外開放的實施方案》具體措施，推動海南在擴大教育對外開放，引進和培育一批世界一流教育品牌，加快海南大學(xué)世界一流學(xué)科建設(shè)，推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗，打造中國教育對外開放的新標桿，為加快自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)作出教育的貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：65334204;郵寄地址：海口市國興大道9號省政府辦公大樓4樓445室，郵政編碼：570203;電子郵箱：jygw123@163.com。

     中共海南省教育廳委員會

          2019年7月30日