江蘇省教育廳關于印發《江蘇省高校危險化學品安全綜合治理實施方案》和《江蘇省高校危險廢物處置專項整治實施方案》的通知

　　蘇教科函〔2020〕1號

各高等學校：

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于印發江蘇省危險化學品安全綜合治理方案的通知》(蘇政辦發〔2019〕86號)和《省安全生產專項整治行動領導小組關于印發省危險廢物處置專項整治實施方案的通知》(蘇安專電〔2019〕20號)要求，省教育廳研究制定了《江蘇省高校危險化學品安全綜合治理實施方案》和《江蘇省高校危險廢物處置專項整治實施方案》，現印發給你們，請抓好貫徹落實。各涉及危險化學品高校應結合本校實際，制定具體可操作性的危險化學品安全綜合治理和危險廢物處置專項實施方案。實施方案經學校主要負責人簽字并加蓋學校公章后于2020年3月20日前報送省教育廳。聯系人：丁同玉，聯系電話：025-83335683。

　　附件：1. 江蘇省高校危險化學品安全綜合治理實施方案

　　2. 江蘇省高校危險廢物處置專項整治實施方案

　　省教育廳

　　2020年2月20日

　　附件1

　　江蘇省高校危險化學品安全綜合治理實施方案

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于印發江蘇省危險化學品安全綜合治理方案的通知》(蘇政辦發〔2019〕86號)文件要求，結合我省高校實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作系列重要決策部署和省委、省政府關于加強危險化學品安全生產工作要求，全面加強全省高校危險化學品安全管理工作，健全風險防范化解機制，涉及危險化學品的安全風險和重大危險源得到管控。通過一年的綜合治理，全省高校危險化學品安全管理體制機制進一步完善，規章制度進一步健全，危險化學品安全管理基礎進一步夯實，應急救援能力進一步加強，安全保障水平進一步提升。

　　二、治理任務

　　完善監管機制，摸排危險化學品安全風險隱患，防范化解重大安全風險。進一步落實法人主體責任，明晰高校、院系及實驗室的危險化學品安全監管責任，消除監管漏洞和盲區。深入開展危險化學品安全自查自糾和現場抽查，推進危險化學品安全宣傳普及、人才培養和培訓，增強安全意識，全面提升危險化學品安全管理水平。

　　三、組織領導

　　省教育廳成立由分管廳領導任組長，廳科學技術與產業處、職業教育處、高等教育處、安全保衛與維護穩定處等相關處室組成的省教育廳危險化學品安全綜合治理領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在科學技術與產業處。

　　各高校成立相應的領導小組，負責本校危險化學品安全綜合治理工作。

　　四、整治內容及分工

　　(一)健全危險化學品安全管理責任機制和監督舉報機制。按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實危險化學品安全責任制。一是健全危險化學品安全管理責任機制。各高校落實危險化學品安全管理責任部門和責任人，并報送省教育廳;二是健全高校危險化學品安全監督舉報機制。省教育廳公布危險化學品安全監督舉報電話，接受社會各界對高校危險化學品安全隱患舉報，廳相關處室督促有關高校對舉報事件進行調查、整改。

　　(二)摸排危險化學品安全風險隱患。依據國務院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》，與省應急管理廳危險化學品監督管理處聯合摸排涉危高校危險化學品安全風險。涉危高校填報《涉及危險化學品單位基本信息表》《危險化學品安全風險分布檔案》，摸清涉危高校危險化學品名稱、儲存量、儲存地點、用途及使用場所、預防措施、監管措施、應急措施及廢棄處置等。通過風險評估，建立涉危高校危險化學品安全風險分布檔案，根據各高校的具體坐標繪制全省高校危險化學品風險圖。經過對分布檔案綜合分析，按照“紅” “橙” “黃” “藍”等次對涉危高校進行分類，重點跟蹤測控“紅” “橙”等次的高校。各涉危高校制作本校危險化學品分布檔案及危險化學品風險一張圖，明確重點監控風險點及防控措施，分類跟蹤監管，細化到崗，落實到人。各涉危實驗室要制訂安全事故應急預案，高校實驗室管理部門要逐一審核備案，每學期至少開展一次應急預案演練。

　　(三)開展高校危險化學品安全自查自糾和現場抽查。各高校按照教育部《高等學校實驗室安全檢查項目表》(2019)所包含的12個一級指標、51個二級指標、151個三級指標，認真開展自查自糾工作，全面排查危險化學品生產、儲存、使用、運輸和廢棄處置等各環節的安全風險及隱患。在此基礎上，省教育廳組織專業人員開展高校實驗室安全專項抽查，重點抽查涉危高校的實驗室、危險化學品庫房及危險廢棄物中轉站。同時，采取“四不兩直”方式對有關高校涉危實驗室進行明察暗訪，對發現的問題下達整改通知書，被查高校應及時進行處置和整改。

　　(四)推進危險化學品安全宣傳普及。加強危險化學品安全的宣傳普及工作，按照“全員、全程、全面”的要求，系統宣傳普及與危險化學品安全相關的法律法規、相關標準。創新宣傳普及形式，全方位、多空間營造實驗室及危險化學品安全文化氛圍，組織開展實驗室安全文化月、實驗室安全宣傳周、實驗室及危險化學品安全知識競賽等活動，增強師生員工安全意識。

　　(五)加快化工產業人才培養和培訓。推動高職院校加強以化工生產工藝、化工安全和危險化學品安全管理為特色的學科專業建設，培養具備安全生產知識和能力的高素質職業技能人才。具有化學化工相關專業的高校應制定培養目標、編寫相關教材、開設相關課程;主動對接化工企業，通過定向培養、校企聯合辦學和學徒制等方式，加快產業人才培養;積極與相關化工類企業、園區開展廣泛深入的合作，積極開展化工企業人員培訓工作。化工特色職業院校應積極主動與危險化學品重點設區市深度合作，對接產業需求，加強專業人才培養。

　　(六)建立全覆蓋的安全教育與培訓。各高校要將實驗室及危險化學品安全教育納入教職工繼續教育內容，不斷提升教職工的安全保護和應變處置能力。對新進本專科生、研究生、留學生、工作人員和與實驗室有關的來訪人員等進行通識性和專業性的實驗室及危險化學品安全培訓。安全性要求較高的學科與專業要開設專門的實驗室及危險化學品安全學分課程。面向全省高校實驗室一線管理人員舉辦實驗室及危險化學品安全管理工作培訓班，組織多種形式的培訓研討，提升高校實驗室從業人員的安全責任意識和管理水平。

　　五、時間進度和工作安排

　　全省高校危險化學品安全綜合治理工作從2020年1月開始，至2020年12月結束，分三個階段進行。

　　(一)動員部署階段(2020年1月)。省教育廳制定《江蘇省高校危險化學品安全綜合治理實施方案》，明確職責，細化措施，部署危險化學品安全綜合治理工作，營造工作氛圍。

　　(二)集中整治階段(2020年2月至2020年9月)。各高校制定具體實施方案，認真組織實施，定期開展督查，及時解決問題，確保按期完成。

　　(三)總結提升階段(2020年10月至2020年12月)。各高校總結整治經驗成果，2020年12月31日前形成總結報告。

　　六、工作要求

　　1.加強組織領導，統一思想，提高認識，加強協調配合，明確責任，切實做到人員落實、任務落實、責任落實，確保高校危險化學品綜合治理工作取得實效。

　　2.建立健全安全監管責任體系和常態化自查機制，做好自查自糾，被抽查高校要積極配合現場檢查，對現場檢查發現的問題隱患積極有效整改，確保檢查工作取得實效。

　　3.加強宣傳引導和安全教育，牢固樹立安全理念，全面提升師生安全意識和防范能力。

　　各高校要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，精心組織實施，及時總結工作經驗和成功做法，分別于2020年2月28日前、2020年7月15日前向省教育廳報送工作進展情況，2020年年底前形成綜合治理書面總結報省教育廳。對措施不得力、治理不到位的高校，在省教育廳組織的各類評選中不予考慮;問題嚴重、安全隱患較大或發生安全責任事故的，省教育廳將予通報批評，并提請有關部門進行問責。

　　附件2

　　江蘇省高校危險廢物處置專項整治實施方案

　　為貫徹落實《省危險廢物處置專項整治實施方案》，結合我省高校實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作系列重要決策部署和省安全生產委員會關于深入開展危險廢物處置專項整治行動要求，全面加強全省高校危險廢物處置工作。通過一年的整治，全省高校危險廢物整治能力進一步增強，規章制度進一步健全，安全保障水平進一步提升。

　　二、治理任務

　　完善監管機制，摸排危險廢物風險隱患，防范化解重大安全風險。進一步落實法人主體責任，明晰高校、院系及實驗室的危險廢物監管責任，消除監管漏洞和盲區。深入開展危險廢物自查自糾和現場抽查，增強安全意識，全面提升危險廢物處置的管理水平。

　　三、組織領導

　　省教育廳成立由分管廳領導任組長，廳科學技術與產業處、職業教育處、高等教育處、安全保衛與維護穩定處、科技發展中心等相關處室(單位)組成的省教育廳危險廢物處置專項整治領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在科學技術與產業處。

　　各高校成立相應的領導小組，負責本校危險廢物處置專項整治工作。

　　四、整治內容

　　(一)健全危險廢物處置專項整治責任機制。按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實危險廢物處置安全責任制，各高校落實危險廢物處置責任部門和責任人。學校責任部門應加強與所在地危險廢物處置主管部門的聯系溝通，及時報告問題和可能存在的隱患。

　　(二)摸排危險廢物暫存及中轉站的安全隱患。各高校全面摸排各級各類實驗室廢物的產生、收集、貯存、包裝、標識、轉移、去向等情況，廢棄物暫存處應有醒目標識，廢物桶(箱)應貼有明顯標簽，暫存量不易過大、時間不宜過長。危險廢物中轉站中的危險廢物應及時、規范、安全處置。

　　(三)強化危險廢物轉運監管。轉移危險廢物時，高校職能部門應核實運輸單位、車輛和人員資質信息，告知需采取的安全防范措施，如實填報危險廢物轉移聯單。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。

　　(四)開展高校危險廢物處置自查自糾和現場抽查。各高校按照教育部《高等學校實驗室安全檢查項目表》有關危險廢物處置內容，認真開展自查自糾工作，全面排查危險廢棄處置環節的安全風險及隱患。在此基礎上，省教育廳組織專業人員開展安全專項抽查，重點抽查涉危高校的實驗室、危險化學品庫房及危險廢棄物中轉站。

　　五、時間進度和工作安排

　　全省高校危險廢物處置專項整治工作從2020年1月開始，至2020年12月結束，分三個階段進行。

　　(一)學習動員階段(2020年1月)。省教育廳制定《江蘇省高校危險廢物處置專項整治實施方案》，明確職責，細化措施，部署危險廢物處置專項整治工作，營造工作氛圍。

　　(二)排查整治階段(2020年2月至2020年9月)。各高校全面排查危險廢物情況，認真組織處置，定期開展督查，及時解決問題，確保按期完成。

　　(三)總結提升階段(2020年10月至2020年12月)。各高校總結整治經驗成果，形成總結報告。

　　六、工作要求

　　1.加強組織領導，統一思想，提高認識，加強協調配合，明確責任，切實做到人員落實、任務落實、責任落實，確保高校危險廢物處置專項整治工作取得實效。

　　2.建立健全安全監管責任體系和常態化自查機制，做好自查自糾，被抽查高校要積極配合現場檢查，對現場檢查發現的問題隱患積極有效整改，確保檢查工作取得實效。

　　3.加強宣傳引導和安全教育，牢固樹立安全理念，全面提升師生安全意識和防范能力。

　　4.省教育廳將以“四不兩直”方式不定期對有關重點高校進行督查，并及時將督查情況反饋給高校。

　　各高校要高度重視危險廢物處置專項整治工作，加強組織領導，精心組織實施，及時總結工作經驗和成功做法， 2020年11月底前形成全年專項整治書面總結報省教育廳。對措施不得力、治理不到位的高校，省教育廳組織的各類評選不接受申報;問題嚴重、安全隱患較大或發生安全責任事故的，將依法追究相關負責人的責任。