貴州省教育廳關于下達2020年度學前教育發展目標任務的通知

　　黔教函〔2020〕34號

各市(州)教育局，貴安新區社會事務管理局：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》精神，完成《中共貴州省委 貴州省人民政府關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》及《貴州省第三期學前教育行動計劃實施意見》中明確的2020年目標任務,在與各地充分討論達成一致意見的基礎上，制定了我省2020年度學前教育發展目標任務，現就有關事項通知如下。

　　一、目標制定依據

　　《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《中共貴州省委 貴州省人民政府關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》《省人民政府辦公廳關于印發<貴州省第三期學前教育行動計劃實施意見>的通知》，各市(州)、縣(市、區、特區)“第三期學前教育行動計劃”規劃。

　　二、目標任務內容

　　(一)公辦幼兒園建設。各市(州)根據本地制定的三期行動計劃中公辦幼兒園建設任務，按照《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》提出的:常住人口在3萬人以上的鄉(鎮)辦好2所以上公辦幼兒園;大村獨立建園，小村聯合辦園等方式，重點在常住人口2000人以上的村建設公辦幼兒園的要求，統籌城鎮小區配套幼兒園建設、易地移民搬遷幼兒園建設項目，指導和敦促各縣(市、區、特區)籌措資金加大工程推進力度，完善幼兒園設施設備，確保幼兒園建成及時投入使用。

　　(二)教師招聘。各地要按照《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》要求，嚴格依標配備教師，及時補充公辦園教師，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。加大幼兒園教師公開招聘力度，積極爭取政府及相關部門支持，利用縣級特崗計劃招聘幼兒園教師，遵循“同工同酬”的原則，通過政府購買服務方式補充鄉村部分教師，確保幼兒園的正常運轉和教育質量的提升。要通過公開招聘、選調等方式，加強易地扶貧搬遷點配套幼兒園教師配備，優先保障易地扶貧搬遷點幼兒園教師的配備需求。

　　(三)普惠率。根據國家要求，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。2019年的目標任務是達到79%，雖全省已達到79.8%，但沒有達到19年目標要求的縣(市、區、特區)有 35個，其中有14個縣(市、區、特區)普惠率低于70%。

　　2020年的目標任務是達到80%，各地要根據目標任務要求，指導各縣(市、區、特區)完成普惠率任務，已經達到的確保在原有水平上逐年有所提升，重點督促去年沒有達到目標要求的縣，確保今年任務完成。

　　(四)公辦幼兒園在園幼兒占比。根據國家要求，到2020年，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%。2019年我省公辦幼兒園在園幼兒數占比達到了52%，但是從發展上看，部分市(州)是在逐年降低的，而且下降的速度較快，截至2018年底，公辦幼兒占比不到50%的縣(市、區、特區)總數為37個，而2019年底公辦幼兒占比不到50%的縣(市、區、特區)總數增至41個，其中不到40%為21個。

　　2020年各地要根據三期行動計劃制定的項目建設規劃，新增一批公辦幼兒園，擴大公辦學位，確保公辦在園幼兒占比達到國家和省的要求，還未達到目標的要高度重視確保今年任務完成，已經達到的確保在原有水平上逐年有所提升。

　　(五)農村幼兒園集團化管理資源中心建設。去年全省301個資源中心建設任務已基本完成。印發了《貴州省農村幼兒園集團化管理資源中心建設指導意見(試行)》《貴州省農村幼兒園集團化管理資源中心配備指南(試行)》，對資源中心建設、管理及配備提出了具體要求和建議，但建設中仍存在資金撥付不及時、對資源中心功能認識不到位、資源中心建立制度不健全等問題，今年各地要提前做好資源中心建設規劃、建立可持續發展的運行機制，在確保今年資源中心建設目標任務完成的基礎上加強資源中心的能力建設。

　　(六)教研指導責任區能力建設和機制完善。各地要健全各級學前教育教研機構，充實教研隊伍，市(州)教育部門所屬的教研機構中增設2至3名學前教育教研人員事業編制，縣(市、區、特區)增設1至2名學前教育教研人員編制，配備專職教研人員，市(州)要組建教研指導團隊或專家團隊，定期或不定期到縣(市、區、特區)進行指導。各地要加強責任區工作管理，建立和完善責任區工作考核辦法，要進一步完善幼兒園教研指導責任區機制，確保教研指導責任區覆蓋城鄉公辦民辦幼兒園，提升教研指導責任區能力，促進全省幼兒園教育質量和教師專業能力的提高。要及時將小區配套幼兒園特別是新收回、補建的小區配套幼兒園納入教研指導責任區，快速提升小區配套幼兒園教師教研能力和教育質量。各地要設立教研指導責任區專項經費用于開展教研指導責任區工作。去年開始，我廳將每年從幼兒教育內涵發展省級專項資金中安排部分經費用于補助各地教研指導責任區建設工作，各地要高效、合理使用，充分發揮經費效益，及時將本年度資金落實到位。

　　(七)創建省級示范幼兒園。根據《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》要求，2025年每個縣(市、區、特區)至少有1所省級示范幼兒園，到2019年底，全省僅42個縣(市、區)有省級示范幼兒園。各地要做好省級示范幼兒園創建規劃，提前謀劃、積極推進，順利完成建設目標任務。加大對今年將申示幼兒園的指導力度，確保評估順利通過。

　　(八)城鎮小區配套幼兒園治理。2019年我省城鎮小區配套幼兒園治理任務取得了階段性成果，超過了全國平均完成水平。今年各地要繼續把治理工作作為重要任務來抓，年底前所有需治理的小區配套幼兒園要移交到位、建設完成。截至1月底，我省2020年城鎮小區配套幼兒園治理任務完成率僅44.9%，任務艱巨、形勢嚴峻。各地要在去年取得成績的基礎上，繼續乘勝追擊、壓實責任，確保治理任務全面完成。督促做好已規劃的小區配套幼兒園建設工作，保障工程質量，今年年底前完成竣工驗收。做好移交后的小區配套幼兒園管理，配備合格教師，規范辦園行為，提升教育質量。

　　(九)規范易地扶貧搬遷安置點幼兒園管理。根據《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》要求，易地扶貧搬遷安置點所需學前教育資源要精準規劃、合理布局。完善安置點幼兒園設施設備，提供豐富、適宜的游戲材料和玩教具，遵循幼兒身心發展規律，合理安排幼兒一日生活，堅持以游戲為基本活動，堅決克服和糾正“小學化”傾向。通過集團化辦園管理，加強對安置點幼兒園的幫扶與指導，規范辦園行為，提升管理水平，以教研指導責任區建設為抓手，扎實開展園本教研活動，著力提升教師保教水平。

　　(十)其他重要目標任務。各地要抓好《中共貴州省委 貴州省人民政府關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》貫徹落實工作，逐項梳理工作任務，結合實際制定具體措施。各市(州)要提前安排指導好各縣(市、區、特區)科學制定幼兒園布局規劃，確保明年6月底前規劃出臺。按照《貴州省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法(試行)》要求，因地制宜制定地方配套措施。今年年底前，利用財政性資金和國有資產舉辦的幼兒園全部收回并整改到位，無證園治理工作全部完成。根據《中共貴州省委 貴州省人民政府關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》和《省發展改革委 省財政廳 省教育廳關于明確幼兒園收費管理權限的通知》要求，科學制定公辦幼兒園收費標準，落實公辦幼兒園生均撥款制度并執行到位。

　　三、目標管理

　　各地要加強對各縣(市、區、特區)目標任務的過程管理，扎實有效推進。為更好推動各地目標任務的完成，從6月份開始，各地要按照《2020年貴州省各縣(市、區、特區)學前教育發展目標任務數》的有關內容和要求，并如實填報《2020年貴州省各縣(市、區、特區)學前教育發展目標任務月報表》(另文下發)，報請分管領導審核后，務必于每月30日前將電子版和掃描版報送省教育廳學前教育處(聯系人：龍調玉;電話：0851-85283330;郵箱：gzsxqjyc@163.com)。

　　四、其他事項

　　各市(州)教育局要及時將本文件轉發至各縣(市、區、特區)，各縣(市、區、特區)教育局要圍繞目標任務，制定實施方案，開拓創新，加大力度，確保年度學前教育目標任務全面完成。

　　省教育廳

　　2020年2月21日