廣東省教育廳關于印發廣東省教育移動互聯網應用程序備案管理實施細則的通知

　　粵教督函[2020]1號

各地級以上市教育局，各高等院校，省屬中小學校、中職學校：

　　2019年以來，教育部等八部門印發了《關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》(教技函〔2019〕55號，以下簡稱《意見》)。同年11月，教育部辦公廳印發了《教育移動互聯網應用程序備案管理辦法》(教技廳〔2019〕3號，以下簡稱《辦法》)。根據《意見》和《辦法》，廣東省教育廳制定了《廣東省教育移動互聯網應用程序備案管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。現就做好我省教育移動互聯網應用程序備案工作通知如下：

　　一、高度重視教育移動應用備案工作

　　落實備案制度是規范教育移動應用管理的基礎。廣東省教育廳統籌組織我省教育移動應用管理，組織開展備案工作。各市、縣(市、區)教育行政部門、各高校應通知本地區(本校)的企業、社會機構等單位做好提供者備案，指導本地區的教育行政部門和學校重點做好使用者備案。

　　二、分類完成教育移動應用備案工作

　　備案具體分為提供者備案和使用者備案。備案工作(含申報、管理、名單公布、常見問題等)均依托教育部教育移動應用備案管理平臺(網址：http://app.eduyun.cn，以下簡稱備案管理平臺)常態化開展。

　　(一)提供者備案。請各教育移動應用提供者(企業、公司等機構)按照《辦法》《實施細則》的要求完成提供者備案。各移動應用提供者注冊并登錄備案管理平臺后，按照平臺的指引提交資料，完成提供者備案。備案全程在網上完成，無需到廣東省教育廳辦理。關于備案平臺的常見問題請閱讀平臺提供的問題答疑(http://app.eduyun.cn-“幫助中心”-“Q&A-應用提供者”)。此外，廣東省教育廳建立教育移動應用提供者備案QQ群：527845529(企業專用群，“公司+姓名”實名申請)，統一提供咨詢答疑服務。

　　(二)使用者備案。各教育移動應用提供者完成備案后，各地、各學校(含高校)使用分配的賬號(省教育廳已分配好各地、各學校的使用者賬號和密碼)登錄備案管理平臺，從已經備案的移動應用里面，根據本地、本學校實際需要合理選用移動應用，選用情況提交至管理平臺，完成使用者備案。請各地區教育主管部門、各級各類學校(含各高校中小學校)抓緊指派職能部門，向廣東省教育廳索要賬號(密碼)后，通過教育移動應用管理平臺抓緊完成現有教育移動應用的使用者備案。關于備案平臺的常見問題請閱讀平臺提供的問題答疑(http://app.eduyun.cn-“幫助中心”-“Q&A-應用使用者”)。廣東省教育廳建立教育移動應用使用者備案QQ群：781316819(教育局和高校專用，“單位+姓名”實名申請)，統一提供管理答疑服務、分配賬號密碼等。自2月1日起，各地區教育主管部門、各級各類學校應當從通過備案的教育移動應用中選用。

　　請各地、各高校、各有關單位抓緊完成教育移動應用的備案工作。其中，各地市教育部門牽頭部門(教育信息化)和聯系人與《廣東省教育廳關于進一步做好中小學校園學習類APP摸底排查有關工作的通知》(粵教督函〔2019〕18號，2019年4月印發)的附件2保持一致;各高校牽頭部門為網絡和信息化職能部門。

　　三、全面落實教育移動應用各項管理要求

　　(一)按照規定選用產品。為防范各類教育移動應用出現的侵犯用戶隱私、過度征集個人信息、色情低俗內容等亂象和問題，切實維護師生、家長合法權益，根據《意見》《辦法》要求，并結合廣東省已經開展的工作部署，各級教育主管部門、各級各類學校(含高校)應當從已經通過教育部教育移動應用備案(查詢: http://app.eduyun.cn)或者列入廣東省校園學習類APP白名單(目前已印發4批，粵教督〔2019〕27、28、29、30號，或者見網址: http://edu.gd.gov.cn/ztzl/xxapp/tzgg/content/post_2592392.html)的產品里面自主選用。今后，各級教育主管部門、各級各類學校不得選用未經教育部備案或者未列入廣東省白名單的教育移動應用。

　　(二)加強教育政策學習。鑒于提供者備案的各項標準、要求較為復雜，各教育移動應用提供者應認真學習教育移動應用相關政策文件，熟悉《意見》《辦法》《實施細則》有關要求。執行中如遇到問題，請認真查閱備案管理平臺“幫助中心”各項文檔，或者通過QQ群向廣東省教育廳咨詢答疑。

　　(三)推進事中事后監管。各單位應以備案為基礎建立監測預警通報機制，及時發現、處置問題隱患和安全事件。省教育廳建立本省監測預警通報機制，并與教育部進行數據共享。

　　廣東省教育移動應用提供者備案QQ群：527845529-企業群，限教育移動應用企業代表加入，進行申報答疑;教育移動應用使用者備案QQ群：781316819-管理群，限行政機關和高校、省屬學校管理人員加入。電子郵箱：gdjyapp@vip.163.com。加群請實名驗證，“單位+姓名”。本文件及教育移動應用全套管理資料可從上述QQ群下載。

　　廣東省教育廳

　　2020年1月15日

　　廣東省教育移動互聯網應用程序備案管理實施細則

　　為做好教育移動互聯網應用程序(以下簡稱教育移動應用)備案管理工作，加強教育移動應用事中事后監管，根據國家“放管服”改革精神和《教育部等八部門關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)、《教育部辦公廳關于印發教育移動互聯網應用程序備案管理辦法的通知》(教技廳〔2019〕3號)的規定，制定廣東省教育移動互聯網應用程序備案管理實施細則(以下簡稱《實施細則》)。

　　一、備案范圍

　　本《實施細則》所指的教育移動應用是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的互聯網移動應用程序，包括各類教育APP、微信平臺公眾號、小程序、H5等。各級各類學校指的是學前教育、義務教育、高中階段教育(普通高中和中職學校)、高等教育(本科、研究生和高職教育)的學校，涵蓋校內和校外的教育移動互聯網應用程序。

　　教育移動應用的備案分為提供者備案和使用者備案。提供者備案按照“全國統一標準、各省分頭實施、單位屬地備案”的原則開展，使用者備案根據隸屬關系向主管教育行政部門備案。

　　教育移動應用程序主辦者開發的產品，同一款產品除了手機(平板)APP之外，還同時包括電腦端、網頁端類型(功能、內容基本相同，用戶數據一致)的，廣東省教育廳只對其手機(平板)端產品(APP)進行備案，備案通過后其電腦端、網頁端產品可同時適用，電腦或者網頁端產品均無需再申報備案。該教育移動應用程序的電腦端、網頁端等不同形態的產品，一并按照《實施細則》的各項規定，接受用戶、學校和廣東省教育廳監督。

　　二、備案形式

　　教育移動應用備案依托國家數字教育資源公共服務體系(以下簡稱公共服務體系)為教育移動應用提供信息化支撐，實現備案全程網上辦理，一省備案全國有效，切實減輕企業和學校的負擔。備案結果網上公示，接受社會公眾查詢。

　　教育移動應用備案通過國家數字教育資源公共服務體系申報備案。其中：各備案責任單位(含提供者、使用者)以本公司(本學校)為單位，登陸國家數字教育資源公共服務體系(網址：http://app.eduyun.cn/)申報備案。

　　備案申報通道長期有效。各教育移動應用應按照《教育部等八部門關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》《教育部辦公廳關于印發教育移動互聯網應用程序備案管理辦法的通知》規定，經備案通過后方能提供給各級各類學校教職工、學生、家長使用。

　　三、職責分工

　　教育部負責統籌教育移動應用備案管理工作，制定教育移動應用備案管理辦法，明確備案條件。組織直屬單位和部屬高校開展教育移動應用使用者備案。指導省級教育行政部門做好本地區備案工作。

　　廣東省教育廳負責統籌本地區教育移動應用備案管理工作。組織本地區的教育移動應用提供者開展提供者備案，組織所屬單位并指導本地區的教育行政部門和學校做好使用者備案;牽頭開展教育移動互聯網應用在全省層面的政策宣傳、咨詢答疑、日常監督和教育執法行動，會同省直有關部門查處違法違規經營的教育移動互聯網應用。

　　各地級以上市教育局會同本級政府其他政府職能部門配合做好教育移動互聯網應用備案管理工作。其中，各地市教育局應熟悉教育移動互聯網應用備案有關政策要求，做好本市范圍內的政策宣傳、咨詢答疑、使用者備案工作;指導本地區教育移動互聯網應用程序主辦者依法依規經營;匯總本地執行過程中遇到的問題及違規經營線索，及時向廣東省教育廳反映。

　　各級各類學校、各教育移動應用提供者應認真貫徹落實《教育部等八部門關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》《教育部辦公廳關于印發教育移動互聯網應用程序備案管理辦法的通知》和本《實施細則》各項要求，積極申報備案;建立教育移動應用的選用機制，切實控制好管理服務類教育移動應用的數量。

　　四、備案類型和操作步驟

　　(一)提供者備案。教育移動應用提供者(以下簡稱提供者)應按照本辦法的要求通過公共服務體系和電子郵箱進行提供者備案，并配合廣東省教育廳做好備案審核工作。

　　提供者應在完成互聯網信息服務(ICP)備案和網絡安全等級保護定級備案后，進行提供者備案。機構住所地(營業執照或者ICP地址)在廣東的各級教育行政部門、學校(含幼兒園、中小學、省屬院校、部屬高校)、企業和社會組織均向廣東省教育廳進行提供者備案。廣東省教育廳開發的教育移動應用向教育部進行備案。小程序、公眾號、企業號等平臺第三方應用原則上由主辦者到平臺方(微信主辦者)提交備案信息，并由平臺方(微信主辦者)向教育部共享備案信息;到平臺方(微信主辦者)備案存在困難的，可按照機構住所地隸屬關系原則，向廣東省教育廳申報備案。

　　提供者備案實行“一省備案，全國有效”。提供者在注冊地備案后，在其他地區開展業務無需重復備案。各子公司 (分公司)或分支機構開發的教育移動應用，原則上由總公司統籌匯總并向總公司注冊地的省級教育行政部門進行備案。特殊情況下，為了業務開展或者工作需要，經總公司同意，子公司可直接向廣東省教育廳備案。在一個省份備案的產品，直接上傳至教育移動應用程序備案管理系統，其他省份無需再次申報備案。

　　具體備案步驟如下：

　　1.提交申請。提供者應登錄公共服務體系，準確填寫《教育移動應用提供者備案信息表》(附件1)，包括企業信息、業務系統信息和教育移動應用信息。此外，為做好資料備份，建議提供者同時將附件1及有關佐證材料打包發送至郵箱gdjyapp@vip.163.com，兩種申報方式同時完成。

　　各提供者在提交備案材料之前，應強化主體責任，自行認真學習涉及到互聯網和教育方面的有關法律法規、政策文件，并建立完善的內部審查制度，從管理員和用戶角度對備案材料、教育移動應用產品進行詳細審查和測試，確認無誤后才提交。廣東省教育廳對于材料不齊或違反規定的，不予審查、退回整改。連續退回3次及以上的，視情況給予全省通報批評。

　　2.資料驗核。廣東省教育廳對各提供者填報的備案信息進行核驗，信息有誤的在10個工作日內通過公共服務體系反饋提供者。提供者應在收到反饋后的10個工作日內補充提交材料，逾期未反饋視同放棄備案。公共服務體系與國家數據共享交換平臺建立信息共享，為備案信息審核提供數據支撐和決策參考。

　　3.備案登記。廣東省教育廳對備案材料齊全、信息準確且符合要求的提供者，在備案信息提交10個工作日內(不含公示時間)完成備案。備案信息通過公共服務體系、廣東省教育廳門戶網站等渠道向社會公布。提供者應在教育移動應用中公示備案信息以便用戶查詢。提供者已有備案信息發生變化的，應在10個工作日內登錄公共服務體系更新備案信息，并重新進行備案核驗。

　　廣東省教育廳將按照教育部的指導意見，建立完善與網信、電信、公安等職能部門的協助機制，共同指導應用商店等移動應用分發平臺落實監督責任，規范教育移動應用的管理，并推動將提供者備案作為教育移動應用上架應用商店的重要條件。

　　(二)使用者備案。各地級以上市、各縣(市、區)教育行政部門及其所屬單位、各級各類學校是教育移動應用的機構使用者(以下簡稱使用者)，應建立教育移動應用的選用制度，選用已完成提供者備案的教育移動應用，并通過公共服務體系進行使用者備案。

　　自主開發、自主選用和上級部門要求使用的教育移動應用均應進行使用者備案。使用者應登錄公共服務體系，在已完成提供者備案的教育移動應用中進行勾選，完成使用者備案。為做好資料備份，建議填寫《教育移動應用使用者備案信息表》(附件2)，同時發送至電子郵箱：gdjyapp@vip.163.com。

　　根據“逐級管理、分級負責”的原則，學校和所屬單位的使用者備案信息由其主管教育行政部門進行確認，教育行政部門的使用者備案信息由上級教育行政部門進行確認。使用者已有備案信息發生變化的，應在10個工作日內及時登錄公共服務體系更新備案信息，并提請重新確認。使用者自主開發，服務于本單位內部管理且不對外單位提供服務的教育移動應用，應在使用者備案時勾選“自研自用”的選項，并提交提供者備案信息。自研自用的教育移動應用按行政隸屬關系進行備案。

　　五、監督管理

　　通過公共服務體系公布提供者和使用者備案信息供社會公眾查詢。同時，在公共服務體系建立投訴舉報通道，接受社會公眾的投訴舉報。廣東省教育移動應用備案實行告知承諾制。各教育移動應用的主辦者申報備案，視同為各應用主辦者已符合《意見》等政策文件規定的各類條件和工作要求，愿意承擔不實承諾的一切責任和后果，對其主辦的教育移動應用的各版塊內容負主體監管責任。后續經核查發現備案信息或者內容不符的，視情況給予責令整改、通報或者取消備案資格的處理。

　　廣東省教育廳對各地市、縣(市、區)教育移動應用備案情況進行檢查，定期通報教育移動應用備案工作進展。同時，將教育移動應用備案情況納入網絡安全責任制等相關考核評價。對備案工作落實不到位的教育行政部門和學校予以約談、通報。廣東省教育廳不定期組織教育移動應用監測、檢查行動。對于機構住所地不在我省的教育移動應用，若其存在違反國家法律法規和教育部等中央部委政策規定的，廣東省教育廳將會在全省范圍內予以通報，并將問題線索移交機構住所地省級教育主管部門予以處理。

　　教育移動應用存在違法違規或違反《意見》要求且整改不及時的，將列入教育移動應用提供者黑名單，向教育系統通報，并撤銷涉事教育移動應用備案。涉事單位六個月內不得再提交備案申請。

　　六、投訴處理

　　各教育移動應用應主動接受學生、家長和社會各界監督。對于面向中小學生開發的教育移動應用，家長作為中小學生的監護人、監督孩子使用教育移動應用的第一責任人，應切實肩負起監護、管理責任，加強對孩子使用教育移動應用的引導、監督。各教育移動應用主辦者應嚴格遵照《意見》各項要求，壓實主體責任，加強教育政策學習、遵循教育規律，切實維護學生身心健康、用戶合法權益。

　　用戶對教育移動應用進行投訴或者提出意見的，應首先通過教育移動應用顯著位置公布的客戶服務方式向主辦者進行投訴、反映。各主辦者對搜集的投訴舉報進行核實、處理。

　　經用戶投訴無效、且確屬于教育移動應用主辦者責任的，可向廣東省教育廳(發送至郵箱:gdjyapp@vip.163.com)或者平臺主辦者住所地的地市、縣(市、區)教育主管部門投訴、舉報。

　　投訴舉報應實事求是。廣東省教育廳只受理違反《意見》及國家有關法律法規的行為，不受理、不介入影響或者可能影響各教育移動應用主辦者依法依規開展商業運營的具體事務。

　　為節約行政資源、提高工作效率，考慮到教育移動應用內容實時更新，投訴舉報應提供詳細的信息及佐證材料，包括所投訴(舉報)的教育移動應用產品名稱、問題詳細描述、問題截圖(務必提供)、向平臺主辦者投訴的情況(溝通或反饋無效的情況)說明等，否則不予受理。

　　七、其他事項

　　(一)保持政策銜接有序。廣東省關于教育移動應用的規定與《意見》不一致的，以《意見》及教育部印發的《教育移動互聯網應用程序備案管理辦法》為準。執行中如遇到問題，由廣東省教育廳負責解釋。

　　(二)加強政務信息公開。廣東省教育廳統籌牽頭管理教育移動應用備案、中小學校園學習類APP、校外線上培訓備案等事項，在前期開展學習類APP內容審查的基礎上對教育移動應用進行治理，共用信息發布渠道等資源。為做好廣東省教育移動應用備案管理工作，廣東省教育廳依托門戶網站建立專題專欄，統一發布廣東省教育移動應用管理的各類政策文件、通知公告等，具體路徑為：“廣東省教育廳門戶網站”-“首頁”-“專題專欄”-“學習類APP(暫定)”，網址為：http://edu.gd.gov.cn/ztzl/xxapp/index.html。

　　(三)做好咨詢答疑服務。建立廣東省教育移動應用工作QQ群(群號碼：527845529)，用于咨詢答疑等。各教育移動應用提供者(企業、機構)可實名申請加群(備注“公司+姓名”，每個企業限2人)。廣東省教育移動應用備案管理各項材料文檔可從廣東省教育廳門戶網站或者上述工作QQ群下載。

　　附件:1.教育移動應用提供者備案信息表

　　2.教育移動應用使用者備案信息表

　　注:1.單位性質包括政府機關、事業單位、企業、社會團體、民辦非企業等。

　　2.單位有效證明包括：組織機構代碼證書、統一社會信用代碼證書、事業法人證書、工商營業執照、社團法人證書、民辦非企業單位登記證書。單位有效證明需同時提供(上傳)證明原件掃描件。

　　3.網絡安全等級保護證明需上傳等級保護備案證書原件掃描件。

　　4.域名為選填項。

　　5.每個應用應在公共服務體系中上傳各版本的安裝包。

　　6.帶*號的，均為選擇項，相關選項內設于系統當中。

　　7.安全認證號為中央網信辦的App安全認證號，為選填項。

　　8.應用平臺包括：iOS和安卓。

　　9.功能類型包括：學習類、管理服務類。

　　10.服務對象包括：學生(高等院校、職業院校、中小學、幼兒園)、家長、教師。

　　11.服務內容將根據服務對象和功能類型進行調整，以系統選項為準。

　　附件2 教育移動應用使用者備案信息表

　　注：1.單位性質分為：教育行政部門、直屬單位、學校。

　　2.單位有效證明優先為統一社會信用代碼證書。沒有統一社會信用代碼證書可用統一機構代碼。

　　3.使用對象包括教師、學生、家長。學生需填寫教育階段。

　　4.使用場景視不同用途的應用進行調整，以系統選項為準。

　　5.要求使用的教育移動應用需經集體決策，并簽訂協議或合同。推薦使用的教育移動應用不得與教學和管理行為掛鉤。