河北省教育廳 河北省財政廳 河北省發展和改革委員會 河北省農業農村廳關于印發17個省級貧困縣農村義務教育學生營養改善計劃提標擴面實施方案的通知

各市(含定州、辛集市)教育局、財政局、發展改革委(局)、農業農村局，雄安新區公共服務局、改革發展局：

　　省教育廳等四部門制定的《17個省級貧困縣農村義務教育學生營養改善計劃提標擴面實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　河北省教育廳 河北省財政廳

　　河北省發展和改革委員會 河北省農業農村廳

　　2020年5月20日

　　17個省級貧困縣農村義務教育學生營養改善計劃提標擴面實施方案

　　為進一步改善我省貧困地區農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平，確保17個省級貧困縣農村義務教育學生營養改善計劃提標擴面工作順利實施，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，以為學生提供營養膳食為基本手段，組織實施17個省級貧困縣農村義務教育學生營養改善計劃提標擴面工作，改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，進一步促進教育公平、切斷貧困代際傳遞。

　　二、基本原則

　　堅持“既盡力而為，又量力而行”的原則，穩妥有序組織實施17個省級貧困縣農村義務教育學生營養改善計劃提標擴面工作，把好事辦好、實事辦實。

　　三、實施范圍、實施時間和補助標準

　　從2020年秋季學期開始，將17個省級貧困縣農村小學生營養膳食補助標準由每生每天2.5元提高到4元，將農村初中生按每生每天4元的標準納入實施范圍。農村小學生、初中生包括民辦學校學生，不含在縣政府駐地學校就讀學生。正常年度的全年供餐時間按學生在校時間(除法定節假日、寒暑假外)200天計算。

　　四、供餐模式、供餐內容

　　(一)供餐模式。采取食堂供餐或課間加餐兩種模式。學校要積極創造條件，建設食堂，實行集中供餐。

　　(二)供餐內容。確保每生每天一盒牛奶、一個雞蛋。食堂供餐要主副搭配、營養全面。牛奶和雞蛋既可在午餐中提供，也可在早餐或課間加餐時提供。各縣可參照有關營養標準，結合學生體質狀況、當地飲食習慣和物產特點，科學選擇供餐內容、制定供餐食譜，做到合理搭配、營養均衡，保證營養和質量。對少數民族學生，要尊重飲食禁忌。

　　五、所需資金列支渠道

　　(一)2020年度所需資金。考慮疫情防控期間停供營養餐，相應的今年營養改善計劃資金支出將減少。為減輕縣級財政壓力，對2020年所需資金，由省級統籌年初預算安排的營養改善計劃資金解決。

　　(二)以后年度所需資金。從2021年開始，省級積極統籌中央獎補資金用于17個省級貧困縣實施營養改善計劃，需地方負擔的資金由省級財政、縣級財政按照6∶4的比例分擔，并足額保障。

　　六、有關要求

　　(一)提高政治站位。各級教育、財政、發展改革、農業農村部門要進一步提高政治站位，將此次提標擴面工作作為一項重大民心工程，精心組織、周密安排、有力有序扎實推進。縣級政府要切實履行主體責任，強化統籌協調，保障提標擴面所需經費、設施和人員等需求，及時解決存在的困難和問題，有效提高供餐質量。

　　(二)健全工作機制。各地要充分發揮營養改善計劃領導小組作用，明確相關部門職責，健全工作機制，形成工作合力，確保工作落實到位。教育行政部門負責工作的實施、指導和督促檢查，負責營養改善計劃實名制學生信息數據填報、審核工作，負責學校食品安全日常管理，配合相關部門進行食品安全檢查。財政部門要按規定足額安排、及時撥付營養膳食補助資金，并會同教育部門加強資金監管。發展改革部門負責把農村義務教育學生營養改善計劃工作納入本級國民經濟社會發展規劃。農業農村部門負責全省境內食用農產品生產企業、農民專業合作社產地環節質量安全監管。

　　(三)加強經費保障。縣級教育、財政部門要統籌義務教育校舍安全保障長效機制、薄弱環節改善與能力提升等項目和資金，加快學校食堂(伙房)建設，完善設施設備配備，滿足學生就餐需求，提高食堂供餐比例。營養膳食補助資金要全部用于為學生提供等值優質的食品，不得以現金形式直接發放給學生個人和家長，不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費，嚴禁用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出。國家項目縣和此次提標擴面地區學校要遵循“專款專用、及時結算、年度平衡”原則，加強資金統籌使用，確保年度內日生均支出資金不低于國家基礎標準(每生每天4元)。

　　(四)嚴格規范管理。各級教育行政部門要會同財政、發展改革、農業農村、衛生健康、市場監管等部門，認真總結前3批農村義務教育學生營養改善計劃實施工作的經驗做法，認真查找問題不足，以問題為導向，補短板、強弱項，進一步嚴格規范管理。要夯實縣、鄉、校三級責任體系，完善食品安全應急預案。加強運營監管和食品安全管理，確保食品采購、保管等環節不出現漏洞，確保食品安全。堅持學生奶、雞蛋等食品(食材)統一招標、統一采購、統一分配、統一運送的做法，從源頭和過程上做好食品安全監管，為學生提供等值優質食品。要按照與就餐學生人數之比不低于1:100的比例足額配齊食堂(伙房)從業人員，并妥善解決其待遇和專業培訓等問題。各地教育、衛生健康部門要進一步加強學生營養健康狀況監測評估工作，加強營養健康教育和營養膳食指導，及時開展數據綜合分析，增強學生營養改善工作的針對性、有效性。

　　(五)強化監督檢查。各地要建立問責制度，完善監督檢查辦法，對營養改善計劃的實施進行全程監督，促進計劃實施公開透明、廉潔運作。各級財政、教育等部門要加強資金監管力度，對虛報、冒領、套取、擠占、挪用、截留、克扣膳食補助資金和在食堂經費中列支教職工伙食費、獎金福利、招待費等行為，依法依規嚴肅懲處，確保每一分錢都吃到學生嘴里。農村學校要健全完善學校膳食委員會制度，定期召開會議，有計劃安排家長代表陪餐，認真聽取教師、學生和家長對營養改善計劃的意見建議，及時協調解決有關問題。同時，要成立家長、學生、教師代表共同參加的監督小組。教育行政部門和學校要做好信息公開公示工作，定期公布資金明細賬目、原材料采購、配餐標準、帶量食譜及用餐學生名單等信息，主動接受媒體和社會監督。

　　(六)做好教育宣傳。各地和有關部門要充分利用各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。各地要充分利用多媒體，采取多種方式，向全社會準確、深入宣傳農村義務教育學生營養改善計劃這一惠民政策，為提標擴面營造良好的社會氛圍。

　　附件：17個省級貧困縣名單

　　附件

　　17個省級貧困縣名單

　　1.承德市(1個)：興隆縣

　　2.張家口市(1個)：涿鹿縣

　　3.保定市(1個)：博野縣

　　4.滄州市(4個)：獻縣、孟村回族自治縣、吳橋縣、東光縣

　　5.衡水市(2個)：故城縣、棗強縣

　　6.邢臺市(4個)：南和縣、任縣、內丘縣、臨西縣

　　7.邯鄲市(4個)：雞澤縣、肥鄉區、館陶縣、廣平縣