河南省教育廳關于進一步做好中小學德育工作落實立德樹人根本任務的意見

　　教基〔2020〕206號

各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)教育局，廳直屬實驗學校：

　　為貫徹全國全省教育大會及全國基礎教育工作會議精神，根據《中小學德育工作指南》《新時代愛國主義教育實施綱要》等文件要求，落實立德樹人根本任務，著力構建方向正確、內容完整、學段銜接、載體豐富、常態開展的德育工作體系，形成學校、家庭、社會協同育人的良好氛圍，現就進一步做好中小學德育工作、落實立德樹人根本任務提出如下意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實全國全省教育大會精神，抓牢立德樹人根本任務，以培養學生良好思想品德和健全人格為根本，以積極培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以落實《中小學德育工作指南》《河南省中小學生日常行為規范(2019年修訂)》等為抓手，堅持正確方向、遵循規律、協同配合、常態開展的基本原則，不斷完善中小學德育工作長效機制，全面提高中小學德育工作水平，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人。

　　二、工作目標

　　建立健全立德樹人貫徹落實機制，推動各地“一校一案”落實《中小學德育工作指南》，加強德育內容、途徑、方法的創新，不斷提高德育工作的吸引力、感染力和針對性、實效性，努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。增強德育工作抓手，每年評選中小學德育工作先進集體100個、先進個人200名，遴選一批中小學德育工作優秀案例、學科德育精品課程、河南省中小學社會實踐教育基地。重視德育隊伍建設，持續實施中小學班主任素養提升工程，每年遴選省級名班主任工作室主持人50名、優秀班主任200名。

　　三、把握新時代德育工作新要求

　　(一)加強理想信念教育。各地各校要繼續組織開展好“學習新思想，做好接班人”活動，不斷加強馬列主義、毛澤東思想學習教育，加強中國特色社會主義理論體系學習教育，引導學生深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略。加強中國歷史特別是近現代史教育、革命文化教育、中國特色社會主義宣傳教育、中國夢主題宣傳教育、時事政策教育，引導學生深刻感受中國共產黨的堅強領導、中國特色社會主義制度的顯著優勢，培養學生對黨的政治認同、情感認同、價值認同，增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，立志肩負起民族復興的時代重任。

　　(二)加強社會主義核心價值觀教育。把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到中小學教育教學各環節，深入開展國情教育、國家安全教育、民族團結教育、法治教育、禁毒教育、誠信教育、文明禮儀教育等，引導學生牢牢把握富強、民主、文明、和諧作為國家層面的價值目標，深刻理解自由、平等、公正、法治作為社會層面的價值取向，自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善作為公民層面的價值準則，將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。

　　(三)大力弘揚新時代愛國主義精神。貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，加強愛國主義精神教育，在中小學組織開展以“我和我的祖國”為主題的愛國主義教育活動，通過主題班會、主題活動、讀書征文等途徑，利用我國改革發展的偉大成就、重大歷史事件紀念活動、愛國主義教育基地、中華民族傳統節慶、國家公祭儀式等，增強學生的愛國主義情懷和意識，教育引導學生熱愛和擁護中國共產黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。

　　(四)加強中華優秀傳統文化教育。貫徹落實《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》和《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，充分認識加強中華優秀傳統文化教育的重要性和緊迫性，根據各學段學生認知特點，有序推進中華優秀傳統文化教育，做到學科課程和教學過程全覆蓋，確保中華優秀傳統文化教育的基礎性、階段性、規范性和實效性。加強中華優秀傳統文化教育資源的開發，積極組織開展系列教育活動，通過社團活動、興趣小組、專題講座、經典誦讀、比賽展覽、藝術文化節等多種形式，激發學生學習中華優秀傳統文化的熱情，豐富學校優秀傳統文化教育內涵，引導學生增強民族文化自信和價值觀自信。

　　(五)全面提升科學素養和生態文明意識。結合在全省教育系統開展的“把災難當教材 與祖國共成長”主題教育活動，用好抗擊疫情的鮮活教材，引導廣大師生把災難當教材、把困難當磨礪，著力提升科學素養，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，增強自我防范意識和防護能力。加強生態文明教育，以節約資源和環境保護為主要內容，開展大氣、土地、水、糧食等資源的基本國情教育，開展節糧節水節電和河湖保護知識，推進河長制湖長制工作，推動實行垃圾分類，倡導綠色消費，幫助學生養成勤儉節約、低碳環保、自覺勞動的生活習慣，形成健康文明的生活方式，教育引導學生樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明意識。加強生命教育，珍愛生命、敬畏生命，提高生命質量。

　　(六)加強品德修養教育。貫徹落實《河南省中小學生日常行為規范(2019年修訂)》，持續開展愛學習、愛勞動、愛祖國教育活動，加強中小學養成教育，培養公民美德，發揚社會公德，增強國家認同。深入開展法治教育、誠信教育、文明禮儀教育、廉潔教育、影視教育等，培養學生正確的價值觀念和高尚的道德情操，教育引導學生將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，把握好國家層面的價值目標，深刻理解社會層面的價值取向，自覺遵守公民層面的價值準則，踏踏實實修好品德，成為有大愛大德大情懷的人。

　　(七)加強心理健康教育。貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》和《河南省教育廳關于進一步加強中小學生心理健康教育工作的通知》，全面推進心理健康教育。各地各校要將心理健康教育作為必修課列入課程計劃，加強心理健康教師隊伍和心理健康輔導室建設。持續組織開展中小學心理健康教育示范校、示范區創建活動，推動全省心理健康教育普及和發展。各校要通過主題班會、黑板報、心理健康講座等形式，積極開展了解自我、尊重生命、學會學習、人際交往、情緒調適、升學擇業、人生規劃及社會適應等教育。普及心理健康知識，幫助學生樹立心理健康意識，了解心理調節方法，認識心理異常現象，掌握心理保健常識和技能。加強生命教育和青春期教育，引導學生增強調控心理、自主自助、應對挫折、適應環境的能力，培養良好心理品質，為健康成長和幸福生活奠定基礎。

　　四、拓寬德育實施途徑

　　(一)夯實課程育人。課程教學是落實立德樹人根本任務的主陣地和主渠道，是培養學生道德認知、情感態度的主要途徑。要加強課程教學建設和管理，充分發揮課堂教學的主渠道作用，將中小學德育內容細化落實到各學科課程的教學目標之中，融入滲透到教育教學全過程。要用好國家課程，積極開發有效的校本課程，豐富學校德育資源。要積極開展學科德育精品課程展示活動，引導各學科教師遵循教育規律、學生成長規律，挖掘各門課程蘊含的德育資源，根據不同年級和不同課程特點，科學定位德育目標，充分利用現實鮮活素材，合理設計德育內容、途徑、方法，在傳授知識和培養能力的同時，將積極的情感、端正的態度、正確的價值觀自然融入課程教學全過程，使德育層層深入、有機銜接，增強工作針對性和時效性。

　　(二)加強文化育人。各地各校要發揮好文化的浸潤作用，根據《義務教育學校管理標準》，依據辦學理念，因地制宜建設積極向上、格調高雅的校園文化，提高校園文明水平。要加強校園圖書館、校史室等文化載體建設，設計符合教育規律、體現學校特點和辦學理念的校徽、校訓、校規、校歌、校旗等校園文化標志，讓校園處處成為育人場所。要注重校風教風學風建設，加強學生社團建設，充分利用板報、櫥窗、走廊、廣播電視網絡等設施，傳播主流價值，營造體現主流意識、時代特征、學校特色的校園文化氛圍。要建設校園綠色網絡，引導學生合理使用網絡，提升網絡素養，避免沉溺網絡，打造清朗的校園網絡文化。依托省教育廳開展的“書香校園、書香班級”評選活動，積極開展豐富的系列閱讀活動，倡導讀書學習的文明風尚，推動廣大師生養成愛讀書、讀好書的良好習慣。

　　(三)強化活動育人。在中小學組織開展主題明確、內容豐富、形式多樣、吸引力強的教育活動，對于促進學生形成良好的思想品德和行為習慣具有非常重要的作用。各地各校要緊密結合學校實際、學生特點、地方資源、節日紀念日，精心設計、組織開展豐富多彩的主題教育活動，以鮮明正確的價值導向引導學生，以積極向上的力量激勵學生。要積極參與“少年傳承中華傳統美德”系列教育活動、“圓夢蒲公英”暑期主題活動、“我愛祖國 同唱國歌”、“尋找最美孝心少年”、河南省中小學電影周、經典誦讀、系列閱讀、藝術文化節等活動，用好省級、市級各項活動成果，促進學生核心素養提升和全面發展。

　　(四)重視實踐育人。實踐是培養人、塑造人的重要途徑，是深化道德認知的關鍵環節。各地各校要貫徹落實省教育廳等10部門印發的《關于推進中小學生研學旅行的實施方案》，將研學實踐教育納入學校教學計劃，充分利用遴選出的全國中小學生研學實踐教育基地(營地)、省中小學社會實踐教育基地及全省研學實踐精品課程、精品線路，每學年安排一至兩次研學實踐教育活動，幫助學生了解省情國情、開拓眼界、增長知識，激發對黨、對祖國、對家鄉的熱愛之情，堅定“四個自信”的理解與認同。要落實《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》，開足開齊綜合實踐活動課程，把學生參加綜合實踐活動的情況和成效納入學生綜合素質評價。依托中央專項彩票公益金支持未成年人校外教育項目，加強校外活動場所管理，充分發揮各級青少年活動中心在青少年成長教育中的重要作用，拓寬中小學德育的實踐途徑。

　　(五)深化管理育人。各地各校要切實轉變觀念，樹立全員、全程、全方位育人的理念，推動立德樹人機制的建立和落實，把德育工作擺在各項工作的首位，貫穿于學校管理制度的每一個細節之中。要建立全員育人的具體制度，規范教職工言行，提高全員育人的自覺性，引導教師把教書育人和自我修養結合起來，真正做到以德立身、以德立學、以德施教。要創新德育方式方法，注重理論與實踐相結合、育德與育心相結合、課內與課外相結合、線上與線下相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合，不斷增強德育吸引力和感染力。各級教育主管部門要加強德育規律研究，定期開展德育教研活動，積極探索可推廣復制的德育實施策略和有效途徑，定期總結交流研究成果，推進建立立德樹人落實機制和德智體美勞全面發展體系。

　　(六)完善協同育人。良好的育人環境和氛圍，離不開家庭、社會的共同努力。各地各校要積極爭取家庭、社會共同參與和支持學校德育工作，注重家長學校建設，持續開展豐富多彩、教育性強、家長廣泛參與的家庭教育主題宣傳活動，引導家長積極配合學校開展教學工作，推進家校共育。要加強共青團、少先隊建設，發揮共青團、少先隊在學校德育工作中的作用，落實《少先隊活動課程指導綱要(試行)》，保障少先隊活動時間。要強化協調配合，聯合宣傳、科技、文旅、團委、少工委、婦聯、關工委、科協等部門、組織，建立多方聯動機制，整合社會教育資源，形成良好的協同育人機制。

　　五、加強德育隊伍建設

　　(一)打造一支職責明確的德育隊伍。各地各校要強化校長是學校德育第一責任人意識，校長要親自抓德育工作，規劃、部署、推動學校德育工作落到實處。要重視德育隊伍人員培養選拔，優化德育隊伍結構，建立激勵和保障機制，調動工作積極性和創造性，努力形成一支由學校領導、德育干部、班主任、心理健康教師、任課教師等組成的職責明確的德育隊伍。完善表彰獎勵制度，繼續組織開展河南省中小學德育工作先進集體、先進個人評選活動，引導廣大德育工作者用自己的學識、閱歷、經驗點燃學生對真善美的向往。

　　(二)建設一支專業全面的班主任隊伍。持續實施河南省中小學班主任素養提升工程，開展河南省中小學優秀班主任評選、河南省名班主任工作室主持人遴選，舉辦全省中小學班主任基本功展示活動。各省轄市、省直管縣(市)教育局要依托河南省中小學班主任素養提升工程，實施當地的中小學班主任素養提升工程，安排專門經費，開展市級(或直管縣)名班主任工作室創建等相應的活動，積極發揮統籌引領、政策支持和培養輻射作用，不斷強化班主任是學校德育工作的主力軍意識，加強中小學班主任隊伍建設，探索制訂和完善促進當地班主任工作的政策措施，完善班主任的培訓、管理、考核、激勵機制，總結、推廣班主任相關成功經驗，為班主任群體的發展創造有利條件，有效提升班主任群體的專業素養和育人水平。

　　(三)培育一支業務精湛的思政課教師隊伍。貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，加強和改進學校思想政治教育工作，從課程教材、教育教學、考試評價等方面系統推進中小學思政課改革創新，把思政課上出味道、上出效果。各地各校要強化思政課教師在加強學生理想信念教育中的關鍵地位，配齊建強思政課專職教師隊伍，建設一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。鼓勵學校推選具有良好師德、較強專業素養的教師作為學生成長導師，對學生進行個性化指導。要通過開展多種形式的集中研討、定期舉辦集中培訓、建立集體備課制度等方式著力提升思政課教師“內功”，讓思政課教師真學、真懂、真信、真用，自覺堅持馬克思主義基本立場、觀點和方法，提高思政課教師整體素質。

　　六、加強組織領導

　　(一)夯實德育責任。各級教育行政部門要切實提高思想認識，夯實德育責任，將學校德育工作情況納入對學校督導內容，建立區域、學校德育工作評價體系，適時開展專項督導評估工作。各中小學要加強組織領導，將德育工作納入教育發展規劃和學校工作計劃，確立年度德育工作目標和任務，保障德育工作經費，制定落實方案，明確相關責任主體，確保各項德育工作落到實處。學校要完善黨建帶團建機制，加強共青團、少先隊建設，在學校德育工作中發揮共青團、少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性優勢。

　　(二)加強教育培訓。各級教育行政部門要在國培計劃、省培計劃的基礎上，有計劃地培訓學校校長、德育干部、班主任、各科教師和少先隊輔導員、團干部，組織他們學習黨的教育方針、德育理論，進一步樹牢立德樹人理念，提高中小學教師的德育專業能力。

　　(三)注重宣傳引導。各級教育行政部門要統籌各種宣傳資源，及時總結宣傳當地德育典型工作經驗和中小學德育工作優秀案例，同時發揮好學校網站、微信公眾號等校園網絡新媒體作用，擴大覆蓋面和影響力，引導學校、家庭、社會樹立正確育人觀念，重視中小學德育工作，形成學校、家庭、社會協同育人的良好氛圍。

　　2020年6月1日