自貢市創新法治教育新模式 探索依法治校新路徑

　　 近年來，自貢市以推進“校園法治委員”改革試點為契機，創新“三級聯動”先行先試，探索“兩種類型”實踐模式，構建起“3+2”法治教育新模式，并通過爭取多方參與，強化支持保障，推進校外法律領域專業人才參與校園法治委員建設工作，不斷提升學校法治教育質效，并通過家校社共育機制，引導家庭、社區推動未成年人保護工作落地落實。

　　一、“三級聯動”推動校園法治委員先行先試

　　一是統籌筑牢頂層設計。堅持先試點后推廣原則，2018年5月，自貢市教育和體育局、司法局等三部門制定《校園法制委員試點方案》，在全市直屬及各區縣遴選10所具有代表性的小學、初中、高完中、九年制學校“校園法治委員”試點，規模覆蓋500-9000人不等，教育教學質量覆蓋各層次，力求做到以點帶面，整體反應全市情況。根據試點情況，著力在普法宣傳、法治活動開展、學法、用法等關鍵環節上取得實質性突破，建立充滿活力、富有效率、有利于依法治校工作加快發展的體制機制。

　　二是推動市縣兩級多部門協作。由市委政法委牽頭，市教育體育局負責，積極推動市縣兩級公安、檢察院、法院、司法、關工委、婦聯等部門與教育行政部門協作的共同治理機制。通過邀請政法部門領導開展“開學第一課”法治講座，聘請法檢兩院、公安部門專業人才擔任學校“法制副校長”，參與“校園法治委員”建設工作，同時，在普法、用法方面積極發揮司法部門的指導作用，引導師生積極運用法治思維和法治方式參與學校治理，協調處理班級、校園內學生糾紛維權事宜，參與化解校園矛盾糾紛化解工作。

　　三是鼓勵學校分類探索。各學校按照市上要求和“模板”結合自身實際制定具體的實施方案，一方面豐富法治教育載體，創新“校園模擬法庭”，“現場庭審進校園”等教育形式，推進法治廣場、長廊等校園文化建設。另一方面完善了學校法制教育體系，開展學法培訓、研討、矛盾糾紛摸排與化解等工作。在實踐過程中通過“校園法治委員”試點學校，及時收集反饋學校領導層、中層干部、班主任、普通教師、學生、社團對校園法治建設意見和建議。

　　二、“兩種模式” 創新推進學校法治教育落地見效

　　通過兩年的實踐，“校園法治委員”初步形成了兩類運行模式，即低齡段的學校主導型和高齡段的學生主導型。

　　一是學校主導型。學校成立校園法治委員會，統籌指導校園法治委員工作，構建以學校為主導、學生為主體、家庭為基礎的共育模式，校園法治委員會由學校、家長、學生三類“法治委員”構成，合力開展法治教育。通過構建“346治理模式”促使校園法治委員工作有組織體系、有制度保障、有活動載體。3即三級委員”：“學校法治委員”“家長法治委員”“學生法治委員”;4即“四項制度”：《法治委員遴選管理制度》《法治委員管理辦法》《法治委員培養激勵制度》《優秀法治委員評比辦法》;6即“六項活動”：法治宣傳、培訓、研討、講法、調解、諫言。

　　二是學生主導型。由學生會、團委學生干部組成的校園法治委員會領導學生法治委員工作，組建學生法治社團或法治宣講團，自主開展法治教育。富順縣第二中學校由學生會、團委學生干部組成校園法治委員會，領導各班學生法治委員工作，組建法治主題學生社團——“火云法治社”，由學校安排教師進行不定期指導，近年該校學生違紀事件大幅減少，校園內打架斗毆基本未發生。自貢市第六中學校選派12名學生法治委員組建法治宣講團，兩年到各校開展法治宣講活動18場，受益師生4000余人次。

　　三、“多點發力”推動校園法治化水平不斷提升

　　一是創新法治教育形式，彌補傳統說教不足。實施校園法治委員試點，變單一枯燥的“教師講”為教師引導下的“學生講”“學生做”， 以學生為本的參與式、體驗式、情境式法治活動，更有助于學生從實踐中學法用法，更有利于提高法治教育的針對性和實效性。蜀光綠盛實驗學校打造“藍精靈”法治項目，指導帶領學生法治委員走出校園、走進社區，普及法律知識;自貢六中創新開展“模擬法庭”活動，讓學生編寫案例劇本，讓學生扮演庭審角色，讓學生感受法律威嚴，從而真正知法法懂法守法尊法。

　　二是引導參與實踐活動，有效提升法治素養。校園法治委員的設立，有效調動了學生對法治的興趣。在參與學習宣傳的過程中，對法的認知更加深入;在協處矛盾糾紛的過程中，對法的運用更加生動;在參與民主管理的過程中，規則意識、法治思維得到進一步強化，將“法”的宣教融入“治”的行動，學以致用，以用促學，有效提升了師生法治素養，切實推動了學校法治工作。

　　三是有效化解校園矛盾，切實推動學校治理。學校通過校級法治委員會議，修訂學校章程，推行校務公開，鼓勵教師法治委員、家長法治委員參與依法治校監督管理，形成依法治校新格局，有效助推學校治理能力的提升。2018-2019年，自流井區光大街小學借力校園法治委員會，有效防止欺凌事件10起，調解學生矛盾糾紛30余件，成功轉化校園“小霸王”1名，幫助提供有效線索找回出走學生1名;富順縣第二中學校在校園法治委員助力下，26起學生矛盾在苗頭初期被化解;匯東實驗學校實行“一班一委員”“一班一臺賬”，兩年累計調解學生矛盾糾紛100余件。