呵護兒童眼睛 擦亮光明未來——五年來兒童青少年近視防控工作綜述

　　兒童青少年身心健康，事關億萬家庭和諧幸福，事關國家民族發展大計。而視力健康尤其受到社會關心、群眾關切。

　　習近平總書記高度重視青少年視力健康。2018年，習近平總書記專門就我國學生近視問題作出重要指示，強調“全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來”。2020年和2023年，習近平總書記在陜西省安康市平利縣老縣鎮中心小學和北京育英學校考察時，都強調要關注“小眼鏡”問題，體現了對兒童青少年健康的深切關心。

　　2018年8月，經國務院同意，教育部等八部門聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。經過5年的不懈努力，全國兒童青少年近視防控工作逆勢推進，一場守護孩子光明未來的行動，在全國掀起前所未有的高潮。

　　制度設計不斷完善

　　剛剛過去的這個暑假，武漢華中師大一附中光谷湯遜湖學校體育館十分熱鬧。

　　每天從早到晚，籃球、羽毛球、排球等各個運動社團的孩子們，或跟著教師練習技術動作，或進行激烈對抗。體育館里，歡笑聲和加油聲持續響起。

　　“保證孩子們的體育運動時間，是近視防控非常有力的保障。”學校校長汪新華說，“即便在平時的課間，學校各班的視防員都會督促同學們走出教室活動或遠眺。”

　　切實加強新時代兒童青少年近視防控工作，關鍵在制度，關鍵在執行，關鍵在持久。

　　5年來，有關部門堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，有序推進制定近視防控政策、健全組織領導體制、完善科學防控標準體系、提升科普宣傳教育效果等一系列工作，持續釋放打好“國之關切、民之所盼”的光明保衛戰、持久戰的強烈信號。

　　時針撥回到2018年8月，八部門聯合印發的《實施方案》，明確了2023年和2030年防控目標，提出了家庭、學校、醫療衛生機構、學生和政府有關部門五個相關方面的行動，突出強調加強考核的政策要求。

　　在《實施方案》的推動下，短時間內，兒童青少年近視防控工作前所未有地凝聚了部門合力、壓實了主體責任、摸清了近視底數，“一盤棋”的大防控工作格局迅速形成。

　　這是不斷完善的兒童青少年近視防控制度設計——

　　教育部牽頭建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制并召開3次聯席會議，機制成員單位增加到16個。

　　教育部、國家衛生健康委與各省級人民政府和新疆生產建設兵團逐一簽訂《全面加強兒童青少年近視防控工作責任書》，明確各省級人民政府應落實本地區兒童青少年近視防控措施，主要負責同志要親自抓。

　　教育部分3批認定200個全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區）、63個改革試驗區。教育部及時總結推廣近視防控改革試驗區、試點縣（市、區）在完善近視防控體制機制、加強視力健康教育、推進視力監測建檔等10個方面的36項典型經驗做法。2022年，教育部還批復在山東省設立首個全國兒童青少年近視防控省級改革示范區。

　　31個省份和新疆生產建設兵團全部出臺省級近視防控實施方案，確定防控目標，30個省份和新疆生產建設兵團成立省級近視防控聯席會議機制或領導小組統籌協同推進，明確部門責任。

　　這是愈加明晰的兒童青少年近視防控工作思路——

　　2021年4月，教育部等十五部門聯合印發《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，聚焦近視防控關鍵領域、核心要素和重點環節，開展引導學生自覺愛眼護眼、減輕學生學業負擔、強化戶外活動和體育鍛煉等8個專項行動。

　　印發《綜合防控兒童青少年近視評議考核辦法》，各級人民政府逐級建立多部門聯合評議考核、向上報告向下反饋相結合、評議和整改相結合的評議考核體系。

　　從制度設計到思路舉措，從防控導向到評議考核，有關部門不斷推進相關工作，持續扎牢近視防控的制度政策“籬笆”。

　　科學防控逐項落實

　　課堂是兒童青少年用眼主要場景之一。降低校園里的用眼強度，是做好近視防控的重要環節。

　　教育部門嚴格落實“雙減”政策要求，不斷提高作業設計質量，嚴控作業總量，切實減輕學生過重作業負擔。各地各校不斷提高課后服務水平，豐富課后服務活動課程，引導學生積極參加活動鍛煉。

　　有關部門充分利用兒童活動中心、少年宮、科技館、博物館等校外場地以及村（社區）兒童之家、家長學校等組織兒童開展才藝展示、運動健身、勞動教育、參觀體驗等主題實踐活動，豐富兒童課余生活。

　　做好兒童青少年近視防控，必須從科學出發，認真作答。

　　近日，教育部和國家衛健委分別發布《近視防控三十問答》《防控兒童青少年近視核心知識十條》，為學校、家庭提供了科學指南。

　　《實施方案》出臺以來，有關方面以科學為指導，不斷出臺極具針對性和操作性的各項措施。

　　“0—3歲幼兒禁用手機、電腦等視屏類電子產品，3—6歲幼兒也應盡量避免接觸和使用。”“低年級段小學生每次連續讀寫不超過20分鐘，高年級段小學生每次連續讀寫不超過30分鐘。”教育部印發的《學前、小學、中學等不同學段近視防控指引》，由教育部體衛藝司委托全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團牽頭單位溫州醫科大學研制，為學校、家長、學生普遍關心的問題提供專業指導。

　　《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》《0—6歲兒童眼保健及視力檢查服務規范》《中小學校教室采光和照明衛生標準》等一系列兒童青少年近視防控標準相繼出臺，為各地和學校落實近視防控、預防和矯正近視提供了科學指引。

　　與此同時，有關部門和地方加大工作力度，持續改善中小學生視覺環境。

　　國家市場監管總局開展近視防控標準化工作，引導并規范讀寫作業臺燈市場，積極推動驗光配鏡服務認證等與兒童青少年近視防控相關認證工作，為青少年近視防控工作提供標準支撐。

　　5年來，浙江省溫州市重點開展兒童青少年近視防控的對標達標實踐和建標創標探索，市政府連續5年將近視防控納入民生實事項目，投入2.77億元優化校園視覺環境，對全市近2.4萬間教室實施燈光照明改造，采購與更換可調節課桌椅和交互式多媒體。

　　2022年，大連市投入5427萬元為學校配備可調式課桌椅等相關設備設施，指導學校在學期開學前對學生課桌椅高度進行個性化調整，推動實現課桌椅高度和學生身高匹配。

　　南京市啟動中小學的課桌椅標準化改造工程。目前，南京大部分中小學生都用上了可調節課桌椅或經過改造的課桌椅。這些課桌椅能夠適配不同身高的學生，有效降低了學生近視率，保障青少年健康成長。南京中電頤和家園小學學生袁睿莀說：“我可喜歡現在的課桌椅了，干凈漂亮。新課桌椅還可以根據我的身高調整，幫助我養成正確的書寫習慣。”

　　多方協作凝聚合力

　　在浙江省嵊州市城北小學，學校與嵊州市人民醫院眼科建立醫校聯合長效工作機制，打造一支掌握基礎眼保健知識的教師隊伍，加強家校合作，構建“預防、篩查、追蹤、干預”近視防控體系，全校學生的近視率下降了1.5個百分點。

　　做好近視防控，全社會都要行動起來。近視防控逆勢推進的背后，是社會各界的協同努力。

　　——創新方式方法，醫教協同的力度不斷加強。

　　在山東，當地加強中西醫結合近視防控關鍵技術和方法探索，持續開展規范化近視篩查流調，建立兒童青少年眼健康篩查、診斷、視功能分析“三級監測”系統。

　　每周三，山東中醫藥大學附屬眼科醫院總會迎來濟南外海實驗學校的小學生，他們是到這里進行視覺訓練的。“現在家長、學校、醫院形成了良好的合作關系，共同為保護孩子的眼睛努力。”學校校醫王佃翠說。

　　——營造宣傳氛圍，健康教育的活動持續開展。

　　新疆組建自治區兒童青少年近視防控宣講團，采制多民族語言近視防控專題廣播節目，通過“萬套知識書包圖書送農家”、“家家幸福安康工程”知識書包等項目，向全區各族兒童及其家庭贈送包括近視防控內容在內的圖書72.2萬冊。

　　陜西充分利用近視防控宣傳教育月和“全國愛眼日”等時段和節點，采取專家宣講、主題班會、電臺廣播等多種方式，分層次對教師、學生、家長等開展視力健康宣講活動。

　　——注重隊伍建設，專業人才的數量不斷增多。

　　在教育部和國家衛生健康委等部門的支持引導下，兒童眼健康人才隊伍建設持續推進。僅2023年上半年，全國建設住培眼科專業基地407個，下達計劃招收培養眼科專業住院醫師2000余人（含專碩），國家級眼科專業繼續醫學教育培訓項目累計培訓2萬余人，有力提升了在崗醫務人員近視防控技能水平。

　　5年來，教育部支持39所高校開設眼視光學本科專業、136所高校開設健康服務與管理本科專業，支持高校自主設置“眼視光學”等109個二級學科或交叉學科，在高職學校設置眼視光技術等專業點300余個，增加各類人才供給。

　　——完善共促共育，家校協同的步伐愈發協調。

　　湖南省長沙市砂子塘新世界小學成立了由校領導、全體班主任、學生代表、家長代表等組成的近視防控工作組。“家校協同開展視力監測，科學指導防控，形成良好的家校合力。”校長徐靜說。

　　在全國婦聯的推動下，各級婦聯組織依托41萬個城鄉社區家長學校、4萬多個網絡新媒體平臺，充分發揮297個全國家庭教育創新實踐基地作用，通過多種方式普及近視防控等家庭教育知識，引導廣大家長注重孩子視力保護，增強近視防控意識，幫助孩子養成良好用眼習慣。

　　單絲不成線，獨木不成林。

　　5年來，政府、學校、家庭、醫療衛生機構等持續加大近視防控協同力度，工作體系愈加完備，人才隊伍結構日益完善，“政府主導、部門協同、學校與醫療機構落實、社會參與”的近視防控工作格局更加鞏固。